王 翔

（水利部淮河水利委员会，233000，蚌埠）

淮河流域及山东半岛（以下称淮河区）地处我国中东部，介于长江和黄河之间，面积33万km2，流域内人口众多，是我国重要的粮食主产区、能源和制造业基地，在国民经济中具有十分重要的地位。流域自南向北形成亚热带北部向暖温带南部过渡的气候类型。降水量的地区分布不均，南部大别山区的平均年降水量达1400～1600 mm，而北部黄河沿岸为600～700 mm；降水量的年际变化剧烈，年内分配不均，6—9月为淮河流域的汛期，多年平均汛期降水400～900mm，占全年总量的50%～75%。

淮河流域及山东半岛水资源综合规划（以下简称规划）的范围包括：淮河流域的淮河水系、沂沭泗水系和山东半岛，涉及湖北、河南、安徽、江苏和山东五省，规划范围内土地面积占全国的3.42%，耕地面积占全国的12.03%，人口占全国的15.45%，粮食产量占全国的19.92%，GDP占全国的15.35%。

一、规划编制过程

规划编制按照全国统一部署开展大致分两个阶段：第一阶段是2002年规划工作启动到2004年，主要进行了水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价和水资源保护，主要任务是掌握水资源及其开发利用与保护的基本情况，建立流域水资源基础信息平台，为规划编制奠定基础。2004年4月，提出了《淮河流域及山东半岛水资源调查评价报告》《淮河流域及山东半岛水资源开发利用情况调查评价报告》；同年10月，提出了《淮河流域及山东半岛水资源及其开发利用调查评价简要报告》。第二阶段为水资源综合规划配置阶段，主要任务是按照科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，科学制定未来水资源可持续利用的目标、流域和区域水资源配置格局以及对策措施。……