户作亮

（水利部海河水利委员会，300170，天津）

一、规划背景

1.流域概况

海河流域面积32万km2，属于半湿润、半干旱气候区，呈扇形分布，河系分散，源短流急。

海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，地跨京、津、冀、晋、豫、鲁、辽、内蒙古8个省（自治区、直辖市）。2008年流域总人口1.38亿人，城镇化率50%，人均GDP 3.1万元。

2.开展规划的必要性

海河流域是我国资源性严重缺水地区，多年平均年水资源总量370亿m3，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/8。海河流域以仅占全国1.3%的水资源量，承担了全国10%以上的人口、GDP和粮食生产，经济社会发展对水资源的需求大大超过流域水资源承载能力，造成水资源供需矛盾突出、水生态恶化、水污染严重等一系列问题。

随着流域人口不断增长，经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，对水资源安全保障提出了更高的要求。如何以有限的水资源支持流域经济社会可持续发展，改善环境，维持生态平衡，成为海河流域面临的迫切任务。

3.规划任务与目标

海河流域水资源综合规划的主要任务是在摸清水资源及其开发利用现状的基础上，根据流域经济社会发展和保护生态环境的要求，以科学发展观为指导，以水资源总量控制为原则，提出南水北调工程通水后海河流域水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的总体布局和战略方案。

海河流域水资源综合规划以科学发展观为指导思想，坚持以人为本，按总量控制、统筹协调、水量水质并重、生活优先兼顾生产生态、南水北调受水区优先使用长江水等5项原则进行规划。……