全永波 丁开杰

（1.浙江海洋学院管理学院,浙江 舟山 316000；2.中共中央编译局，北京 100032）

随着人类开发海洋和利用海洋活动的不断深入，海洋在人类生存和发展中的地位日益重要，以海洋和海洋行为为管理对象的海洋管理也日益受到重视；然而，与海洋利益相关的各种矛盾和冲突也随之增加。区域海洋管理是一种为解决跨行政区域涉海主体间的海洋管理矛盾而提出的管理新模式，为海洋综合管理提供了一种机制或者制度的支撑[1]，对解决区域经济发展背景下诸多利益相关者的利益平衡提供了一些有效的制度平台。区域海洋管理机制的有效构建关键是对利益相关者的利益从制度层面进行合理地设计，因此，分析区域海洋管理的基本模式、区域海洋管理中利益相关者的类型，并以此为基础提出对利益相关者的治理路径成为一个必要的研究视角。

一、区域海洋管理的模式设计与治理视角

区域海洋管理作为一种新的海洋管理模式，综合考虑了一个相对封闭的海洋生态系统中的各种因素相互作用，以实现对海洋、海域和海岸资源的可持续管理[2]。区域海洋管理从理论上打破了区域行政管理上的局限，注重区域内和区域间各主体的合作，管理主体呈现出多元化的趋势，从公共管理的视角分析即为治理。这种治理的方式必须考虑整个区域各方的利益需求，因此关键是利益相关者的治理。

（一）区域海洋管理的模式设计