（德国）K.Ebermann

（整理人：冯 维 张婉静 谢赞平 周 晶 陈 英审稿：蔡红）

一、战略与预测

现在欧洲正遭遇经济危机和主权债务危机，27个成员国都不同程度受到影响，特别是爱尔兰、希腊等国正经历一场史无前例的财政危机。它的发生对于欧盟和欧盟成员国都是非常大的一次考验，在使得整个欧盟都感到惊讶的同时，却也有一些端倪可循。例如在欧洲，特别是北欧国家，老龄化问题严重，老年人需要工作更长的时间，市场上缺乏年轻的劳动力；另外，欧元在前一段时间大幅升值，欧债在市场上很受欢迎，使得举债较为容易等。

经济危机之后，欧盟在财经预算、就业、劳工、教育的措施和发展上，有一些新的趋势。例如综合了一系列短期应急措施和长期改革举措，包括建立欧元区永久性救助机制，出台了《能源2020——寻求具有竞争性、可持续性和安全性能源》的战略文件，把教育量化指标纳入《欧盟2020战略》核心指标等措施。但对于如何克服这场危机，我认为首先各国政府都应积极裁减开支。不过，光有政府的短期措施还不够，欧盟的发展需要长期的战略决策与努力。例如，25年来欧盟在许可证方面的限制仍未得到改变，因此可以说“变化”仍是其发展的重大主题，这一主题不仅体现在经济发展上，更应该涉及到交通、能源、教育等各方面。

从近年的危机中，欧盟自身也可以得到一些启示。第一，要在一个欧盟的层面下，把各国的财政预算归入到“欧盟2020战略”之中并使之相一致，同时还要在单个成员国层面努力降低预算的不平衡性，因而各个成员国之间对预算的同行互审非常有必要。……