陈伟光

在全球应对和适应气候变化发展低碳经济的大潮下，中国以一个负责任的大国姿态，根据自身的国情确立了应对气候变化的行动方案，并提出了碳排放的行动目标，明确了经济转变方式，以发展中国特色的低碳经济。绿色低碳发展已经作为国家十二五规划重要的政策导向。

2010年7月广东省被国家发展改革委员会确立为首批低碳试点省区之后，广东进一步加快了低碳转型的步伐。率先实行低碳发展，再次体现了广东先行先试，敢为天下先的精神风貌。广东省十二五规划明确提出了加快形成广东低碳发展新格局的重要任务。如何科学谋划、合理决策，制定广东低碳发展战略规划和行动路线，是广东转变经济发展方式的重要课题。

一、广东率先低碳发展的比较优势与难点分析

和全国其他省区相比，广东率先低碳发展的比较优势具有以下几点：

一是经济规模优势，为广东低碳发展奠定了坚实的经济基础。广东省GDP经济总量连续22年全国领先，约占全国的1/8，财政收入约占全国的1/7。以较强的经济实力支撑，广东具备了低碳发展的投资和开发基础。

二是第一行动优势，为广东低碳发展做好了前期准备。在广东省被定为首批低碳试点省区之前，广州、珠海、深圳已分别提出绿色经济发展规划。比如，广州在《广州绿色经济发展规划纲要》上提出了“一网两极三区四基地”的布局；2009年5月，广州能源研究所与英国驻穗总领事馆合作项目“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”启动，成为广东低碳发展的先导之一。……