郭友群 封小花 潘 琦

一、“主动配额制”的定义

主动配额制（又称“自愿出口限制”，Voluntary Export Restraint (VER) ）是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定某一时期某些商品对该国的出口限制。这一措施是为了避免进口国采用更严厉的进口配额措施。

“自愿出口限制”属于“灰色区域”措施的一种。是指有关国家间限制进口的非正式协议。因这些协议是私下达成的，透明度很低,故被形象地称为“灰色区域”措施。它的主要特征是：名义上是出口国自愿承担的单方面行动，实则是在进口国的压力下作出的；规避了关贸总协定中取消数量限制和非歧视性原则；协议一般包括提高产品价格、限制进口数量或进口监督等[1]。

与进口关税不同的是，进口关税归进口国政府所有，“自愿出口限制”的配额由出口国政府管理和发放，配额的收入由出口国政府或企业所得。

二、“主动配额制”政策的历史演变

二战结束以后，在美国的大力倡导下，23个国家经过协商成立了“关税与贸易总协定”（简称GATT），其目的是在成员国内部不断消减关税，进而在全球范围推进贸易自由化。根据霸权稳定理论，霸权国具有经济上的明显优势，通过自由贸易，它可以获得更高的经济收益。霸权国指在政治、军事和经济上具有压倒优势的国家，美国是当之无愧的霸权国家。这种霸权与二战后建立的自由经济之间存在着相关关系。在这个开放经济结构中，通过降低贸易及其他方面的壁垒，美国从贸易自由化中获益匪浅。……