张文超 欧 凯

（南京政治学院 江苏 南京 210003）

在世界军事历史发展过程中曾经出现过冷兵器、热兵器、机械化为标志的几次重大的军事变革。当人类历史跨入20世纪七八十年代，科学技术突飞猛进，战争的形态也逐渐出现高技术化的萌芽，到第四次中东战争、英阿马岛战争已经明显带有了高技术战争的特点。“海湾战争就表明，高技术战争已经成为当今一种基本的战争形态。”［1］P92基于此点，中国军队总结历史、立足现实、展望未来，从20世纪90年代起，随着中国特色军事变革思想的产生，拉开了中国特色军事变革的序幕。

一、确定新时期军事战略方针，中国特色军事变革开始在探索中逐步前进

20世纪90年代初，党中央、中央军委敏锐地察觉到高技术将对未来战争产生决定性影响。海湾战争过后，中央军委几次召开座谈会，研究这场战争的特点，总结经验教训，“我们研究海湾战争，不是为了侵略别人，而是为了积极防御”［2］P32，为了指导中国军队以后的发展。针对未来战争中，高技术的决定性影响，江泽民同志指出：“从海湾战争可以看出，现代战争正在成为高技术战争，成为立体战、电子战、导弹战，技术落后就意味着被动挨打。”［3］P32科学技术地突飞猛进并大量运用于军事领域，使得其日益在战争中扮演着极为重要的角色。此后，江泽民同志多次在重要会议上提及高技术对于未来战争的重要性，要求大力发展国防科技，并提出“大力发展我国的国防科技，这也是一个重要的战略问题”［4］P37。将发展国防科技摆在战略位置，这是推进国防科技现代化的一个重大发展，也为此后中国军事战方针略的调整，新时期军事战略方针的确定打下了基础。

1992年10月19日，中共十四届一中全会组成新一届中共中央军事委员会。新一届中央军委成立后，特别关注海湾战争以来世界军事领域发生的革命性变化，世界战略格局的新调整，以及逐渐走向多极化的趋势。由于“现在世界上许多国家都在调整军事战略，以适应国际形势和军事斗争形势发展的需要”［5］P285，军委、总部也多次开会研究军事战略方针的问题，依靠调整军事战略方针，进一步指导新时期国防和军队建设，也为更好的适应军事斗争准备和新军事变革。针对于此，江泽民强调：“现在国际形势变化很快，要密切注视和把握形势的发展变化，正确决定我们的军事战略方针。”［6］P72经过研究讨论，1993年1月，江泽民在军委扩大会议上正式提出了新时期军事战略方针 “把未来军事斗争准备的基点，放在打赢可能发生的现代战争特别是高技术条件下的局部战争上”［7］P83。新时期军事战略方针，着眼于增强维护国家安全统一的军事战略能力，抓住了面对未来战争，军队建设的主要矛盾。提出了军队建设和军事斗争准备必须坚持的根本指导思想，并进一步明确了军事战略方针和国家发展战略的关系。“把打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争作为军事斗争准备的长期目标，在服从国家经济建设大局的前提下，根据国力的可能，逐渐有重点地加强建设。”［8］P74从此开始，中国军队逐步开始了“有所为、有所不为”，“有重点地加强建设”的中国特色军事变革道路的探索。1998年以后，江泽民根据人类即将进入信息化时代的特征，提出了“高技术战争的本质就是信息化”的重要论断。2000年他又指出：“新军事革命，实质上是一场军事信息化革命。高技术战争，是以信息化为主要特征的”，“信息化战争将成为二十一世纪的主要战争形态”［9］P162。基于此，2004年底，中央军委对新时期军事战略方针作了进一步的充实和完善。针对未来高技术核心即是信息化的基本特点，将军事斗争准备的基点明确为打赢信息化条件下局部战争。

制定和贯彻新时期军事战略方针，很重要的一条就是要求实施科技强军战略，加强军队质量建设。1995年12月，中央军委扩大会议讨论通过《“九五”期间军队建设计划纲要》，明确提出科技强军战略，并提出：在军事斗争准备上，由准备应付一般条件下局部战争向准备打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争转变；在军队建设上由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。为了进一步实现此转变，20世纪90年代后期，中央军委提出裁军50万的目标，并在世纪末顺利完成。此次精简整编缩减了军队规模，在中国特有的精兵之路上迈出了坚实一步。新时期军事战略方针的制定和“两个根本性转变”的提出，标志着中国特色军事变革思想的正式形成，中国特色军事变革之路的正式展开。

二、提出“三步走”发展战略，中国特色军事变革形成总体发展战略规划

新时期军事战略方针的确立，拉开了中国特色军事变革的序幕；“两个根本性转变”的提出，解决了军队建设方向性问题。但在实际筹划和贯彻落实过程中，仍缺乏一种可操作性的目标和规划。1996年底军委扩大会议上，江泽民基于“现在已经是陆、海、空、天一体了，特别是争夺信息优势、取得制信息权将成为作战的重心之一”的新形势指出：“世界各主要国家纷纷加快军队现代化建设的步伐，形成了以高技术质量建设为主要标志的竞争新形态。照此态势看，到二O一O年左右，世界一些主要国家和地区的军队建设质量可能会出现新的飞跃。”［10］P244他又进一步提出：“全军各项建设和一切工作……都要在新时期军事战略方针指导和统揽下，立足于打赢未来现代技术特别是高技术条件下的局部战争，周密规划，全面部署，深入展开。 ”［11］P245

1997年党的十五大制定我国社会主义现代化建设的长远发展战略，为今后50年国家发展做出全面部署。在此情况下，当年年底，中央军委召开扩大会议，江泽民同志指出国防和军队建设要同国家发展战略一样，有一个周密规划和全面部署。“国防和军队现代化建设，作为国家现代化建设的一个重要组成部分，必须与国家经济建设协调发展……我们要有一个与国家经济发展战略相配套的战略构想，从总体上把握好国防和军队现代化建设的发展进程，量力而行，尽力而为，逐步推进。”［12］P478从而提出和确定了国防和军队现代化建设分“三步走”的发展战略。“三步走”发展战略规划同国家发展战略相适应，相配套，从20世纪末到21世纪中叶，国防和军队现代化建设主要分三步实施：第一步，到2010年，国防和军队现代化建设打下坚实基础；第二步，到2020年，国防和军队现代化建设有一个较大发展；第三步，到21世纪中叶，基本实现国防和军队的现代化。“三步走”发展战略所确定的三个时间段，也是中国特色军事变革的三个发展阶段。到21世纪中叶，也就是基本达到中等发达国家水平时，也基本完成了国防和军队的现代化建设，中国特色军事变革成效将进一步突出，中国同世界先进国家军队的差距将进一步缩小，甚至在某些方面赶超先进水平。到目前，我们已经基本完成“三步走”的第一步，经过十几年的发展，我军的现代化已经初见成效。

“先进的军事理论，历来是军队建设得以健康发展的必要条件，是战争的重要制胜因素。”江泽民一直强调要不断创新军事理论，“要从我军世纪出发，面向世界，着眼未来，努力发展我们的军事理论”［13］P608，通过军事理论，特别是军事指导理论的创新来推动中国特色军事变革。从世界新军事变革的发展历程来看，各个国家出现了不同的现实起点和发展道路，这主要是基于本国以及本国军队不同的现实基础。中国特色军事变革，只能基于中国军队处于机械化半机械化这一最大现实来展开。基于我军尚处于机械化半机械化阶段的特点和现实，针对未来战争信息化的特点，中国要应对新军事变革既不能按部就班，也不能急于求成，必须要在稳步前进中努力实现两手抓，两手硬的效果。在2000年军委扩大会议上，江泽民明确提出机械化与信息化的双重历史任务以及跨越式发展的思路。他强调“努力完成我军机械化和信息化建设的双重历史任务”，要求“在加强军队机械化建设的同时，加快信息化建设”，“以信息化带动机械化，最大限度发挥后发优势，努力争取我军现代化建设的跨越式发展”［14］P163。“在发展道路上，中国特色军事变革不能走跟进式或者渐进式，那样会拉大与世界先进水平的差距，而必须立足现实，着眼世界军事发展前沿，走跨越式发展道路。”［15］P61双重历史任务是对我军新军事变革提出的具体要求，作为一个后发国家，既要完成机械化的任务，又要承担追赶世界先进水平的使命，要迎接未来信息化战争，就必须以机械化促进信息化，以信息化带动机械化。胡锦涛担任军委主席以后进一步完善了双重历史任务的思想，提出“坚持科技强军，按照建设信息化军队、打赢信息化战争战略目标，加快机械化和信息化复合发展”［16］P42。中国特色军事变革在总体战略规划之下，不断通过军事理论、军事技术、军事组织、军事管理的创新，逐步向前推进。本世纪初，我军又进一步缩减规模，完成了裁军20万的战略目标，军队编制体制和总体规模进一步趋向合理，更能适应现代战争需要，为国防和军队现代化打下了坚实的基础。

三、坚持科学发展观为指导，中国特色军事变革进入重要发展战略机遇期

进入新世纪，世界新军事变革势头更加强劲，面对新军事变革的挑战，中央军委特别重视军事理论创新，通过先进理论指导实践，特别是通过创新军事变革思想指导中国特色军事变革发展。为了更好适应新军事变革和军事斗争准备的需要，胡锦涛担任中央军委主席以来，进一步发展完善了新军事战略方针。同时，胡主席站在时代高度和国家发展全局上，准确把握国内外形势发展和世界军事变革规律，着眼维护国家和民族根本利益，抓住了新世纪新阶段我军建设带根本性、方向性和全局性的问题，在军委扩大会上明确提出了新世纪新阶段我军历史使命。

新世纪新阶段我军历史使命，即“三个提供，一个发挥”从国防和军队建设全局高度，回答了新形势下军队建设和改革的一系列重大问题。这为军队现代化建设，特别是为中国特色军事变革拓宽了军事战略视野，指明了新军事变革全局下军队建设的方向和应发挥的作用。

加快推进中国特色军事变革的关键在于推动国防和军队建设科学发展，加快部队战斗力生成模式的转变。党的十六大提出国防建设和经济建设协调发展的方针，胡锦涛在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上提出：“科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义”［17］，实现国防建设和经济建设协调发展，科学发展观具有重要指导作用。针对在国防和军队建设 “三步走”发展战略具有重要作用和基础作用的前两步，胡主席指出要抓紧抓好，“本世纪头二十年，既是国家经济社会加快发展的重要时机，也是国防和军队建设加快发展的重要时机”［18］P3。要抓住这一重要时机，加快国防和军队建设，积极推进中国特色军事变革，为“三步走”发展战略打下坚实基础，贯彻落实科学发展观就尤为重要。2005年4月1日，胡主席在军委保持共产党员先进性教育民主生活会上第一次明确提出“坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观”的要求。在国防和军队建设贯彻落实科学发展观、推进中国特色军事变革的具体要求上，胡主席指出：“必须把中国特色军事变革与军事斗争准备、机械化建设和信息化建设、当前建设和长远发展统一起来……走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。”［19］P8贯彻落实科学发展观，就要统筹好国防和军队建设的方方面面的关系，协调好各方面的矛盾，解决好长远的、全局的、根本的问题。使中国特色军事变革成为推动国防和军队建设科学发展的内驱动力，这样才能“加快机械化和信息化复合发展，积极开展信息化条件下军事训练……切实转变战斗力生成模式”［20］P42。贯彻落实科学发展观，按照建设信息化军队，打赢信息化战争的战略目标，完成“打得赢、不变质”两大历史性课题，需要我们不断推进中国特色军事变革，切实提高我军以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力，加快推进国防和军队现代化建设。

[1][3][4][6][7][8][10][11]江泽民，论国防和军队建设M.北京：解放军出版社，2003.

[5][13]江泽民文选(第1卷)M.北京：人民出版社，2006.

[9][14]江泽民文选(第3卷)M.北京：人民出版社，2006.

[12]江泽民论有中国特色社会主义（专题摘要）M.北京：中央文献出版社，2002.

[15]许志功.中国特色军事变革的哲学思考M.北京：解放军出版社，2008.

[16][20]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗M.北京：人民出版社,2007.

[17]在中央人口资源换金工作座谈会上的讲话N.人民日报,2004-4-5.

[18][19]全军深入学习实践科学发展观活动领导小组，国防和军队建设贯彻落实科学发展观重要论述选编M.北京：解放军出版社，2008.