尚所林

(云南广播电视大学财务资产处，云南昆明650223)

日前，国家确定了教育体制改革试点的主要任务和试点单位，各地各校申报的试点改革项目已经启动，其中值得引人瞩目的是，任务之一就是：完善高校内部治理结构，完善高校内部财务和审计制度，建立高校总会计师制度。

一、高校建立总会计师制度的必要性

(一)高校建立总会计师制度是完善中国特色现代大学制度的内在要求。

完善中国特色现代大学制度包括四个方面的内容：一是完善大学治理结构，按照“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的原则，不断完善高校管理体制。二是加强大学章程建设，不断完善高校依法制定章程，依照章程规定管理学校。三是扩大社会合作，探索校企合作共建模式和资源共享的有效机制，建立高校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展的长效机制，提高高校服务经济建设和社会发展的能力。四是推进专业评价，形成中国特色高校评价模式。

高校财务治理是优化高校内部治理结构的重要组成部分，是高校建立有效的权力运行机制和约束机制的重要举措。高校建立总会计师制度，《纲要》已经把其作为大学财务治理的一项重大制度作了明确安排，是完善中国特色现代大学制度的内在要求。

(二)高校建立总会计师制度是提高领导班子执政能力建设的重要措施。

近年来，高校内部结构、管理体制、办学规模等发生了本质的……