孙艳萍

(西双版纳职业技术学院旅游财经系，云南景洪666100)

云南怒江州地处中国横断山脉滇西北纵谷区，全州土地面积14703平方公里，北靠西藏，南接云南保山，西毗邻缅甸，国境线长449公里，临近东南亚和南亚国家。境内屹立着高黎贡山、碧罗雪山、担当力卡山、云岭四大山脉，奔腾着澜沧江、怒江、独龙江三条大江，有闻名于世的高山大峡谷群，构成了“四山夹三江”的雄姿。全州总人口45．8万人，12种少数民族。因此，怒江州整个州情是高山、峡谷、边疆、民族、贫困、偏远多位一体的特点。

怒江州是滇西北中国香格里拉生态旅游区的一个重要组成部分，滇西北其他三个地州即大理旅游区、丽江旅游区、香格里拉旅游区的旅游发展态势很好。然而，在云南近20年辉煌的旅游发展历程中，怒江似乎是一个被遗忘的角落，其影响不仅远不及传统的旅游目的地西双版纳、大理、丽江，也不及后起之秀的德宏、保山、腾冲等地。因此，对怒江州旅游业发展进行重新认识，理清思路，针对问题制定科学有效的发展战略非常有必要。

一、对怒江旅游区性质的认识

怒江州是三江并流世界自然遗产和川藏“中国香格里拉生态旅游区”的有机组成部分。由于怒江州特殊的自然条件、地理位置，总体上呈现出社会经济形态发展的“滞后性”与资源的“富饶性”并存的特征，即“贫困”与“富饶”共存。

(一)贫困

怒江地处滇西北的高山峡谷区，地形比较复杂，经济发展难度较大。近几年，在党和政府的关心支持下，怒江的发展取得了巨大进步，但是从整体上看，怒江州仍然是我国最贫苦的地区之一。……