郅锦 杨青福 张淑梅

日本义务教育教师薪金制度的特征及对我国的启示

郅锦 杨青福 张淑梅

在我国进行的义务教育教学改革中，如何切实提高教师待遇，解决教师的后顾之忧的，从而提高教学质量问题，成为研究的重要问题之一。本文通过对日本义务教育阶段公立中小学教师薪金的构成、薪金制度的特征及存在问题的分析，探讨对我国教师工资制度改革的启示。

薪金制度 地域津贴 非常勤教师 时薪制

本文系：2010年度河北省社会科学发展研究课题成果之一（编号：201003123）。

日本是当今世界上教育先进的国家之一。在其教育发展的历程中，制定合理的教师薪金制度、切实提高教师待遇等举措对提高教育教学水平起到了关键作用。在日本，国公立学校的教师全部是公务员，其待遇普遍高于当地公务员，一般薪金高于5%~15%左右。

一、日本公立中小学教师薪金制度的构成

在日本，教师的薪金主要由三部分构成。第一是工资，第二是津贴，第三是奖金。

（一）工资

日本教师的工资主要是根据该教师的学历、教龄和工作内容而定。一般将教师的工资分为不同的档次。以2010年为例，日本各县的教师一般分为30~40档次，根据学历、教龄、职务的不同，从校长到新进的教师，工资逐级区分。

（二）津贴

日本《工资法》和《工资条例》规定，中小学教师按照各自的教学情况享受各种津贴，其津贴划分非常详细。陈永明在《日本教育》一书中将日本教师的津贴划分为四大类：

在生活方面，包括抚养家属津贴、住房津贴、交通津贴、新任教师工资调整津贴；……