商宏伟

（商宏伟：徐州市广播电视大学。）

中国成人教育在社会主义市场经济背景下具有多元社会属性，教育作为一个大的产业，其以培养人才为目标，与一般的企业完全追求盈利不同，更需要对此领域进行规范管理。随着社会经济和各项事业的加速发展, 中国成人教育在新的历史时期必须抓住机遇, 深化改革, 不断创新, 才能应对日益激励的竞争和挑战,在创建学习型社会、构建终身教育体系、实现全民教育中发挥更加重要的作用。

一、解决成人教育问题的需要

由于种种原因成人教育在发展过程中出现了一些不容忽视的问题，主要表现为管理体制的多元、指导思想的模糊、生源的不稳定、管理技术落后等问题。目前，这些问题的解决还处在摸索、实验阶段。可以预言这些矛盾的最终解决有赖于成人教育法提供一套稳定、规范的规则体系来完成。

（一）成人高等教育管理体制的缺失。

成人高等教育的管理部门分散、职责不明确。再者, 除国家教育部外,国家人事部、劳动部等其它一些部门也涉及到成人高等教育及培训的管理。往往形成“不该管的管得过死, 该管的又没管好”。这不仅导致了继续教育办学体制的混乱, 更造成了大量的重复建设和严重的资源浪费。

（二）对成人高等教育认识不足

我国的成人高等教育机构主要有独立设置的成人高校、普通高校成人教育院或网络学院以及电视大学三种类型, 它们虽然构成了庞大的成人高等教育体系, 但仍未被有效地纳到整个高等教育发展战略和体系中加以重视。……