李 芳

抗战时期陕甘宁边区处在极为恶劣的环境之中，为了抗战的胜利、为了打破封锁，政府出台了工业开发的政策，工业的开发给边区带来双重的影响。

一、抗战时期陕甘宁边区的工业开发政策

陕甘宁边区在革命政权建立之前，根本谈不上工业。除粮食、羊毛外，其他一切日用所需均靠外来。抗战爆发以后，机器、技术、日常生活用品都极度缺乏。为此边区政府采取了 一系列的政策和措施。

（一）1937年10月18日陕甘宁边区政府第十次政务会议决定成立一个经济委员会，具体负责发展边区边济，主要任务是决定投资、计划、制定章程。1938年为了统一指挥和设计起见，特在边区政府下设一个军事工业局，管理兵工厂、陕甘宁边区机器厂、油厂及修理厂。

（二）广泛引进技术人才。边区教育落后，工业发展缺乏必要的人才和技术。边区政府“尽可能争取边区外面的各种人员到边区来参加工业建设，他们来后，都给以必要的优待。”同时1940年在延安成立了自然科学院，并设有实习厂，培养熟练技术工人。1942年边区建设厅创办了职业学校，设机械、化学、纺织、制革等七科，附设于各工厂，这为边区培养了工业建设所需的技术人才。

（三）适时地提出了一系列有利于工业发展的口号与方针。1939年边区经济遭封锁后，中央提出“自己动手”、“自力更生”的号召。此后相继提出了处理公营经济与民营经济关系的“军民兼顾、公私兼顾”的口号；处理如何在分散的根据地中建立公营工业的“统一领导、分散经营”的方针及解决经济与财政关系的“发展经济、保障供给”等一系列的方针，并在物质经济日益困难的情况下，号召开展大生产运动，以实现生产的自给。……