宋涛

在思想观念上，存在权威意识增强、民主意识淡化的问题。改革开放以来，企业的经济效益迅速增长，人们的思想观念有了很大的变化。一方面，一些领导干部追求金钱、追求享乐、追求地位的思想有所抬头，把权力看得过重，淡化了大局意识，过分注重个人的权威和权利。另一方面，大部分普通员工群众追求安逸、满足现状，存在得过且过的思想。

在教育管理上，存在领导心理失谐、教育出现断层的问题。部分领导，对于反腐倡廉宣传教育的事情，不想做，也不愿意做。为应付上级主管部门的检查，一些单位不得不以纪检部门挑头，只成立组织，不开展工作，造成了形式上有人管、实际上落实不到位的局面，使反腐倡廉宣传教育在有些单位出现断层。

在具体工作中，存在安排布置的多、检查落实的少的问题。每年上级对反腐倡廉宣传教育都有统一的安排和布置，然而，由于缺少必要的监督和检查措施，便成了一个软指标，失去了反腐倡廉宣传教育的政治性、权威性和严肃性。

成因分析

一、对反腐倡廉宣传教育的意义认识不足，缺少政治责任心。宣传教育是惩治和预防腐败体系中的一个重要组成部分，发挥着正本清源、治标治本的决定性作用。一部分领导干部对此缺少足够认识，缺少政治责任心，是当前反腐倡廉宣传教育中诸多问题的直接诱因。

二、反腐倡廉的政治性和政策性不强，影响了教育效果。反腐倡廉宣传教育是一项政治性和政策性很强的工作，在宣传教育中同情多于说理，迁就多于原则，实惠多于教育，甚至出现了“旅游教育”、“会餐教育”等怪现象。政治性的削弱与政策性的丧失，使反腐倡廉宣传教育失去了应有的高度，宣传教育的效果也就很难得到保证。

三、对新时期反腐倡廉特点和规律把握不够，工作缺乏主动性。新时期，由于人们对此既没有足够的思想准备，又缺少积极的研究和探索，对新时期反腐倡廉宣传教育的内在规律认识不够，造成宣传教育工作与实际结合不紧，针对性不强，效果不好。

应对措施

一、提高思想认识，增强责任心和使命感。首先，搞好企业反腐倡廉教育是企业健康发展的必然要求。由于国企腐败案件所造成的社会危害严重、经济损失之大、教训深刻。当事人都是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，放松自身学习修养，造成自己一失足成千古恨。因此，加强企业领导干部反腐倡廉教育，把预防腐败的关口前移，就显得十分迫切和必要。其次，搞好反腐倡廉宣传教育是企业构建惩治和预防腐败体系的重要举措。在教育、制度、监督并重的惩防腐败体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键。所以，要构建惩防腐败体系，首先就要开展好反腐倡廉教育，真正从源头上筑牢思想道德防线。再次，搞好反腐倡廉宣传教育是构建和谐企业的重要内容。因此，必须将腐败事件消灭在萌芽状态。要通过反腐倡廉宣传教育活动，有效预防企业腐败事件的滋生，这对构建和谐企业来说，是十分重要的。

二、建立有效机制，确保工作的落实。首先，建立反腐倡廉宣传教育常态机制。企业要建立反腐倡廉宣传教育工作必须首先形成工作机制，形成纪检牵头，党政工青妇联动的格局。同时，每年都要确立反腐倡廉宣教工作主题，围绕主题加强宣传教育，充分发挥板报、闭路、网络的作用，警示坏风气，唱响主旋律。其次，建立反腐倡廉宣传教育目标管理责任机制。企业要根据每年的工作重点，确定反腐倡廉宣传教育的目标和任务，对宣传教育内容、教育方式必须提出明确要求，并纳入目标管理责任机制中。要根据各职能部门的职责，细化工作责任，强化工作措施，加强工作考评。再次，建立健全反腐倡廉宣传教育的激励机制。企业要制定合理的评价体系和考核评估标准，加强督促检查和工作考评。对于在反腐倡廉宣传教育工作中不作为，打不开工作局面，长期处于落后状态的，要批评教育直至追究领导责任。

三、创新工作方法，寻找反腐倡廉宣传教育新途径。首先，区分宣传教育对象，增强针对性。针对领导干部，应侧重加强权力观、地位观、利益观教育。针对重要岗位人员，应对他们加强职业安全、职业道德以及预防职务犯罪教育。其次，创新宣传教育内容，增强实效性。反腐倡廉宣传教育内容的设计既要突出层次性、针对性、广泛性和综合性，应重点在三个方面下功夫：落实企业领导班子和领导干部的学习制度、抓好艰苦奋斗教育、抓好党纪条规教育。再次，创新宣传教育方法，增强多样性。在宣传教育过程中要坚持全面教育与重点教育相结合。加强示范教育，要选树具有时代特色的廉洁勤政典型。同时要抓住员工的心理，变灌输式教育为启发、引导式教育，使教育具有亲和力；变抽象为具体，变空泛为实在，增强说服力，从而使教育真正能入耳、入眼、入脑、入心。

（作者单位：大庆石化公司化工一厂办公室）