胡博

随着社会主义市场经济建设的不断深入，石油企业的经营性功能日益凸显，使人口与计划生育工作边缘化，出现了很多的新情况，新问题，需要认真对待。企业是构成社会的基本元素之一，应当承担起相应的社会责任，在新形势下，尽快转变思想认识，创新管理模式，提高管理水平，推进石油企业计划生育工作尤为重要

随着改革开放市场经济的不断深入，石油企业的人事制度，管理体制和管理模式发生了很大的改变。适龄生育职工的思想意识也发生了很大的变化，石油企业计划生育工作也出现了很多的情况，新问题。在思想认识上，产生了企业是社会物质财富的生产者，企业的工作重心是发展经济，计划生育工作实行属地原则，应当由职工居住地居委会承担主要责任，计划生育工作被淡化。职工中也存在着不同的认识，认为计划生育是职工的个人私事，我犯规了认罚，不就是花几个钱吗。我们的工作人员面对复杂的计划生育工作，特别是在某些人权观的压力下，缺乏科学的应对态度，工作畏首畏尾，严重的影响了计划生育国策的贯彻落实。石油企业要适应新形势，加强宣传教育力度，提高职工思想素质，提高专业人员的服务质量和水平，使计划生育工作服务于企业的发展。

石油企业要提高对人口和计划生育的认识

计划生育提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口是国策。中国和世界都发生了很大的变化，计划生育工作也应当有所变化，石油企业要对人口和计划生育的有一个全面的认识。坚持计划生育国策，必须坚持以人为本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质，把计划生育工作和中国社会、经济、资源协调发展相结合，创造出更人性化，更科学的人口和计划生育政策和创新型工作模式和工作体系。石油企业应当根据变化了的实际，深入了解各个不同的具有生育能力的群体的生育观，有针对性的进行思想教育工作。一种是很多年轻夫妻并不准备生育，对计划生育不感兴趣，对计划生育教育更不感兴趣。一种认识是一个孩子太孤单，还是多生好，为了生儿子，对计划生育国策没有科学的认识，不拍罚款，对计划生育教育有抵触情绪。目前石油企业的计划生育工作不能仅仅局限在少生和不生上，还要坚持以人为本，深入细致地做好转变人们的生育观工作，做好符合政策的不育职工生育教育工作。使我们的计生工作不仅是一种限制生育的工作，更成为鼓励生育和优生优育的工作，让人民群众理解，支持计生工作。加大宣传力度，提高服务质量，提高企业领导和计划生育工作人员素质和对计生工作的认识，使我们的同志做起工作有底气。

计划生育工作党政一把手负总责

我国的石油企业矿点多，战线长，用工制度多元化，劳务输出人员经常出国，流动性大，离岗人员增多，人员结构复杂，居住分散，给计划生育管理带来新的课题，陡增了新难度。石油企业计划生育工作是计划生育系统工程的重要组成部分，强化基本国策的战略责任，坚持计划生育基本国策不动摇，要把国策落实到位，是各级党委和行政一把手的政治责任。各级领导都要自觉克服思想不重视、工作不落实等倾向，解决机构不健全、管理跟不上等问题，主动地、自觉地把计划生育工作落实到具体工作流程之中，形成党政齐抓共管，各部门密切配合，专业人员分工负责，机构制度健全，责任明确，措施得当。计划生育是一项关系到群众切身利益的真心实意地为群众解难事、办实事具有较高难度的一项工作。群众要求，群众感受，群众真心实意接受教育，自觉自愿执行计划生育政策，是检验计生工作好坏的试金石。

建设一支高素质的计划生育队伍

目前，石油企业计划生育基层计生员多为兼职，兼职人员更换频繁，素质参差不齐，很难适应发展变化了的计划生育工作。把思想过硬，文化程度高，技术高超，有责任心，能力强，群众基础雄厚人员充实计生干部队伍，是做好计生工作的重要保障。

加强对计生员的培训，加强对党的计生理论、方针、政策的学习，深入学习社会学、心理学、政治学，在理论和实践上全面掌握做好计生工作理论、方针、政策，提高思想政治理论水平和道德品质素养，培养与人沟通解决问题的能力和水平。熟悉医学、幼儿教育、计算机网络、计划生育的各方面的信息，提高业务素质。计划生育工作是一项政策性强的工作，因此要求计生员要热爱本职工作，提高自身的素质和道德品质，成为领导和群众放心的人，爱戴的人。计划生育工作要求计生员要有较高的情商，具有较强的沟通能力，能够做到进得去门，交得住人，说得动人，做群众的知心人。具有较高的法律政策意识，不做管、卡、压等损害群众利益的事，促进计生队伍的政策法规执行力和服务水平的整体提升。

计划生育工作纳入企业文化建设

计划生育工作是一项关乎伦理道德、法律规范、民俗民情、社会风情、婚姻、家庭、生育权、健康权、妇女儿童权益、社会再生产、社会和谐稳定的系统工程，不是几个领导和几名计生员就能做好，就能完成的工作，需要形成全社会的合力。石油企业和社会各个团体密切配合，企业的各个职能部门领导高度重视，通力合作各，尊重群众的主体地位，将这项工作纳入企业的文化建，形成一个系统工程，坚持用发展和改革的办法解决计生工作中遇到的新情况、新问题，不断推进体制创新、管理创新、科技创新，推进计生工作在石油企业健康发展。

石油企业工会围绕“建家”工作，维护职工合法权益，将计划生育工作渗透到企业文化建设中，使之成为企业文化的重要组成部分大有可为。大龄未婚青年的婚姻问题一直是工会组织的关注的重要问题，很多工会组织形式丰富的联谊活动，为大龄未婚青年搭鹊桥，温情服务成为企业文化的一部分。在维护职工合法权益，化解家庭矛盾，维护职工合法权益的工作过程中，落实了计划生育工作。计划生育不仅仅是限制生育更是鼓励生育，维护职工的生育权，也是工会维 稳工作的一部分。我们经过调研，目前适龄不孕情况复杂，夫妻双方一致同意不孕的家庭还和谐，而一方主张不孕侵害了另一方的生育权的，主张生育的一方寻求工会维权，很多工会组织都会积极的介入。采取开办优生优育讲座和温馨促膝座谈等丰富多彩的活动，对青年职工进行家庭、伦理教育。家庭和谐，社会和谐，成为工会工作的靓丽的组成部分。维护妇女儿童的合法权益和妇女的健康权，工会工作成效显著。目前我国的离婚率不断攀升，影响妇女儿童权益的事情时有发生，石油企业工会女工部都会为本企业女工提供帮助，做夫妻双方的和解工作或为女职工提供法律援助。很多石油企业还为女职工提供专项体检，保证女职工的健康权受到女职工的欢迎。工会组织的这些人性化服务，潜移默化的推动了计划生育工作在本企业中落实，推动了计划生育工作融入企业文化。

石油企业要牢固树立以人为本的计划生育观，要把计划生育工作打造成真正的民生工程，计生工作人员把工作的重点落实到服务上，做育龄群众的知心人，加快计生服务体系建设，适时开展妇幼保健、优生优育、男性健康讲座，及时更新计生网站，使网上宣传形式新颖，内容健康科学，贴近群众，贴近生活，满足育龄职工日益增长的不同层次的生育需求，使计生工作融入企业，融入职工生活，融入企业文化，推进计划生育事业科学、健康、有序的发展，构建和谐油田、和谐社会。

随着社会主义市场经济的发展完善，石油企业计划生育工作已经成为国家战略的重要组成部分，人口问题就是发展问题，在新时期，我们必须用全新的视野重新审视计划生育工作。人口和计划生育是一个复杂的社会系统工程，石油企业各级组织都要高度重视计划生育工作，以人为本，尊重人的基本权利，形成全社会齐抓共管的合力，使石油企业的计划生育工作成为真正的民生工程，推动计生工作上新台阶。

（作者单位：黑龙江省大庆油田矿区事业部物业管理二公司档案室）