禹琼

公务车辆,是指国家行政机关和社会团体用财政公款购买、专用于公务活动的车辆,其实质是公共权力的运行。我国的公车改革已快20个年头，伴随着官员财产申报制度的相继出台，中国式“车轮下的矛盾”一直却没有得到有效遏制，公务用车使用不规范的现象并没有所收敛，反而有愈演愈烈之势。

公车体制改革的成败已经影响党和政府在人民群众心中的形象，也在一定程度上反映了我国现阶段经济发展分配不平均所造成的国富民弱的现实。“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因笔者认为主要有以下几点：

首先，现行管理体制不够完善和有些制约政策难以得到有效持续执行。目前就“公车的性质到底是什么，为什么要配备公车，什么级别配备什么公车，公车只能用来干什么”，这些根本性和刚性的问题政策上定位不明确，也缺乏一个统一的认定标准。有不少行政性支出逃出了政府预算的监控。我国政府部门财政“申报法”始终由于条件不够成熟，只停留在健全立法方面，一直难以实际推广和执行，无法做到官员财产公开透明，给了公车私用行为制造了的可乘之机。其次，相关法律法规和监管制度不健全。我国公车泛滥的主要原因之一，就是从来没有人因为使用公车不当而受到严厉的惩罚。最后，民主监督体系不够完整和透明。因为公车改革涉及到的是一个公共财政体制和对政府的财政监督的问题。因此在建设清晰的公车使用预算和每个部门每年的用车费用申报等方面，政府很少愿意主动将这些数据对全社会公布，接受社会的监督。……