黄小虎

建设教育、制度、监督并重的惩防体系，教育是基础、制度是根本，监督是关键。胡锦涛总书记在中纪委五中全会上指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓好重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。

建立“三重一大”决策制度，实现科学决策

决策失误是最大的浪费。围绕事权、财权、人事权、物权建立重大事项、重点工程、重要人事任免和大额度资金使用的“三重一大”决策制度，实现科学决策、民主决策是规章制度体系的核心，是保证权力受控的前提。要明晰决策的范围，实现大事集权。明确界定哪些事项属于“三重一大”决策范围，制定标准和限定条件，确定领导班子集体决策内容。要固化程序，维护决策的严肃性。按照民主集中制的要求，明确“三重一大”事项决策程序，确保决策过程严谨、科学，决策结果公开、透明。凡提交领导班子集体决策的事项必须经过深入调研，综合各方意见，在符合企业和员工利益的前提下，认真论证，提出初步意见；主管领导要参与初步意见的论证，提出要求，重大决策要提前与主要领导沟通，征求意见；领导班子会议上，副职要对决策事项充分发表意见，主要领导要综合与会人员意见，提出决策结果，工程建设、物资采购招投标等重大事项要采用无记名投票方式决策。……