魏开湄，侯 杰

（水利部水利水电规划设计总院，100120，北京）

随着我国经济社会用水量不断增长，水资源短缺与经济社会快速发展对水资源保障的要求日益提高形成尖锐矛盾，许多地区尤其是北方地区水资源过度开发问题十分突出，水资源开发利用程度超出了水资源承载能力，造成河流断流、湖泊湿地萎缩、地下水超采、水生态功能受损退化等一系列生态环境问题。加强水生态环境保护，修复受损的水生态系统，成为促进水资源可持续利用、生态环境良性循环和经济社会可持续发展的重要任务之一。

一、水生态状况与问题

1.水生态环境禀赋不优越

受气候和降雨量影响，我国有39%的面积属于干旱、半干旱地区，人类活动易引起土壤侵蚀、沙漠化和盐渍化；在半湿润、湿润地区，也有一部分地区生态环境相对脆弱，约有占国土面积10%的地区属土壤侵蚀中度敏感区，占国土面积2%以上的石灰岩地区易发生石漠化；再加上高寒缺氧的青藏高原等由于特殊地貌和气候等因素造成的生态脆弱地区，总体上看，我国天然水生态环境较脆弱的区域至少占国土面积的七成以上。这些区域生态环境先天脆弱，抗逆性和承载能力较差，对人类活动的影响较为敏感，容易发生退化现象，一旦出现植被破坏、土地沙化、水土流失、草原退化等生态环境问题，恢复和治理非常困难。

2.生态用水被大量挤占

随着经济社会的发展，用水量持续增长，为了维持经济社会的发展，不得不依靠大量挤占维持河流、湖泊和地下水生态环境功能的生态环境用水，水资源开发利用大大超过水资源的承载能力，给资源和环境造成巨大压力。……