汪党献，王建生，王 晶

（1.水利部水利水电规划设计总院，100120，北京；2.南京水利科学研究院，210029，南京；3.水利部规划计划司，100053，北京）

一、水资源开发利用现状及存在的问题

由于各地水资源条件存在巨大差异，经济社会发展水平各异，承受的水资源压力也相差很大，水资源开发利用程度与状况很不平衡。北方水资源紧缺地区水资源过度开发的问题普遍存在，海河区、黄河区、淮河区和辽河区(鸭绿江区除外)水资源开发利用程度已超过或接近其合理上限，基本没有开发潜力，为了修复和改善生态环境，许多地区还要退减挤占的生态环境用水和超采的地下水。在南方的长江中下游、珠江中下游、东南诸河区和松花江流域，水资源与经济社会发展匹配关系好，这些地区现状水资源开发利用程度不足20%，尚有可开发的潜力，是我国水资源开发的重点地区。西南诸河区及东北和西北周边河流地区，水资源条件较好，人类活动强度较小，现状水资源开发利用程度低，西南诸河和东北的鸭绿江、黑龙江干流等地区，现状水资源开发利用率不足10%，具有较大的水资源开发潜力。

目前，海河区，黄河区，辽河区的浑河太子河、西辽河流域，西北诸河区的石羊河、黑河、塔里木河、天山北麓诸河等流域当地水资源形成的供水消耗量均已超过其水资源可利用量，导致对生态环境用水的挤占，长期过度开发利用水资源已使这些地区形成较大的累计生态亏缺；淮河区本地水供水消耗量已相当于全区水资源可利用总量的80%以上，部分地区已经超过其可利用量。……