许丁丁，文 冰，王 见

（西南林业大学 经济管理学院，昆明 650224）

林业是国民经济的基础产业和公益性事业。林地是林业的基础，而林地流转是实现林地资源有效配置的重要形式，把暂时无力经营或无暇经营的林地流转给有资金、有技术的人员经营，优化森林资源、资金、技术和劳动力等生产要素的配置，不仅有利于流转双方，也解决了森林资源的浪费问题，提高了林地利用率。

林地是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。但是在林改过程中，集体林权改革的配套改革不完善，林地流转的相关体系不健全，所以要充分重视林地流转中存在的问题，及时解决并完善，对顺利推进集体林权制度改革具有十分重要的意义。

1 云南省麻栗坡县林改和林地流转现状

目前，云南省森林覆盖率是47.5%。云南省林地面积达2476万hm2，占全省土地总面积的64.7%。全省12个森林类型里蕴藏着高等植物1.3万多种，占全国总数的46%；陆地野生脊椎动物1416种，占全国总数的52.8%。另外，云南省地处祖国边陲，承担着大西南的国防安全重任，林业安全至关重要。

1.1 麻栗坡县基本情况

麻栗坡县位于云南省文山壮族苗族自治州东南部，东南部与越南的同文、安明、官坝、渭川、黄树皮、河江五县一市接壤，国境线长277 km。

根据麻栗坡县2006年森林资源调查报告，全县现有林业用地面积13.79万hm2，占全县国土面积的58.68%。其中，集体商品林6.51万hm2,占全县林业用地面积的47.2%。……