王小来，赵维清

（浙江农林大学经济管理学院，浙江 临安 311300）

伴随着经济的高速增长，我国正经历着一个经济高速增长、城市化进程加快、土地需求旺盛的时期。与此同时，政府从国家粮食安全和代际可持续发展的战略角度出发，制定了世界上最严厉的耕地保护政策，要求以省级行政区域为单位实现耕地数量的动态平衡。在经济发达的东部沿海地区，城市发展普遍遭遇了严重的土地资源瓶颈。由于在历史上我国政府对农村宅基地一直都缺乏必要的规划与指导，广大的农村地区普遍存在人均宅基地利用粗放、严重超标和过剩闲置等问题。为了缓解城市化进程和土地资源不足的矛盾，各地开展了各种形式的宅基地整理运动。通过宅基地置换，拓展了城市未来的发展空间、提高了土地使用效率进而节约土地资源。

1 样本点概况

姚庄镇位于嘉善县东北部，东与上海市金山区枫泾镇相连，是嘉兴市中心镇、浙江省接轨上海的第一站。全镇总面积30.8km2，辖8个行政村和1个社区居委会，5334户，1.9万人，其中农户4805户，18049人。现有农民住宅建筑面积896326m2，户均187m2；生产性辅助用房 499989m2，户均 104m2；农民宅基地372.53hm2，户均0.08hm2。67.5%的农村劳动力从事二三产业，80%以上的农村住房建于20世纪80、90年代。通过实施土地承包经营权“换股”、“换租”、“增保障”政策，社会保障基本覆盖全镇农民。

姚庄镇的首期农民社区建设就顺利完成了20.73hm2的18幢标准公寓房、85幢复式公寓房和3幢包括农民会所在内的社区公建配套用房的建设。……