陈 珂，杨彤彤，翟印礼

（1.沈阳农业大学 林学院，沈阳 110866；2.沈阳农业大学 经济管理学院，沈阳 110866）

2005年,按照党中央、国务院的部署,辽宁、浙江、福建、江西等省率先进行了集体林权制度改革试点。沈阳集体林总面积为24.7万hm2，约占全市辖区面积的1/3，2007开始进行集体林权改革，截至2008年9月底，沈阳市完成集体林产权主体改革面积15.89万hm2，完成率达96.42%。林改后,农民拥有了林地使用权和林木所有权,一方面，拥有了可用于贷款抵押担保的有效资产,破解了农民贷款抵押“身无长物”的难题；另一方面，农村不断增长的资金需求为林权抵押贷款发展提供了动力，同时也为金融机构开辟新业务领域、提升金融机构的经营效益提供了机遇。

在抵押贷款方面，美国（Douglas W，2002）、葡萄牙（Calvalho，2001）等国通过对私有林主进行高额补助等财政扶持手段增强私有林主生产积极性与弥补长周期性生产的损失[1-2]。其他一些国家也实行相关优惠贷款政策。我国对于林权抵押贷款的研究集中于2003年国务院颁布《加快林业发展的决定》之后，研究地区集中在福建、江西等林权改革的先行省份，具有“研究时间短、研究地区集中”的特征。本研究从沈阳林权抵押贷款实际出发，揭示现象，剖析存在问题，寻找发展阻碍因素，以期促进沈阳林权资产抵押贷款的健康发展。

1 沈阳市林权抵押贷款的实践

林权抵押贷款作为一项新兴贷款业务，是继集体林权制度改革后对金融制度的又一次创新，是缓解林业经营资金不足，推动发展现代林业的一项重要举措，它实现了林业信贷史上抵押物的突破[3]。……