张能胜

(湖州职业技术学院, 浙江 湖州 313000)

作为湖州市唯一的高职院校，在过去十多年的办学实践中，湖州职院主动适应地方经济社会发展需求，不断探索高职教育办学规律，以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合的道路，逐渐形成了高职院校、开放大学、社区大学和农民学院的办学新格局。这种格局的形成，既有历史和政府主导的原因，也是学校主动融入地方、服务地方、走校地企合作开展人才培养的结果。如何充分利用这四大平台，做优做强高职教育，发挥高职教育的溢出与辐射效应，做好开放教育、社区教育和农民教育，形成独特的具有湖州特色的高职教育办学模式，是摆在我们面前的一个重大课题。

一、关于“四位一体”内涵定位

定位“四位一体”的科学内涵，有几个问题要弄清：

一是“四位”的组成。从学校的发展内涵来看，“四位”应该是高职教育、开放教育、社区教育和农民教育这四种类型。高职教育和开放教育主要解决全日制和非全日制学历教育需求问题，社区教育和农民教育则是针对特殊的社会群体需求所开展的两种教育，从而将学校教育对象覆盖到地方的各类主体。

二是明确人才培养的主线。毫无疑问，高职教育是学校的主体，高素质技能型人才培养是我们的主要任务，开放教育、社区教育和农民教育必须服从和服务于这一主要目的，同时，开放教育、社区教育和农民教育只服从和服务于这一主要目的，才能够充分发挥高职教育的溢出辐射作用。这就决定了我们的专业建设、师资队伍建设等的主要方向，避免全面出击、力不从心、满盘皆输的结果。

三是要明确“四位一体”的核心是体制机制创新。要通过政府部门、行业企业参与办学的体制创新，充分发挥政府部门和行业企业参与办学的积极性，有效整合校外校内资源，才能提高学校人才培养的专业岗位适应性，切实提高服务地方能力和水平。

因此“四位一体”的内涵可以定位为：根据《国家中长期教育发展纲要》对高职教育提出的历史使命，结合区域经济社会发展的要求，根据合作办学、合作育人、合作就业、合作发展(下简称“四合作”)的思路，创新体制机制，围绕培养高素质技能型人才这一主线，做强高职教育、做大开放教育、做特农民教育、做实社区教育，打造“四位一体”办学模式，回应职业教育发展经济、促进就业、改善民生、服务三农的四大功能的需求，形成具有地方特色的高职教育新模式。

二、按照“四合作”思路，创新校地企三方参与的办学新体制

从国内公办大学董事会建设的现状来看，大多流于形式，没有形成行业企业参与办学的有效体制，因此并不是真正意义上的董事会。要组建真正意义上的董事会，发挥政府部门和行业企业参与办学的积极性和主动性，我认为应根据“四合作”的基本思路，按照政策引导、市场驱动、利益共享、责任共担的约束机制，结合中国公办高等教育管理体制的实际，组建对学校办学具有一定决策权和咨询建议权的董事会。董事会组建的基本思路为：

根据“四合作”的思路，成立由湖州市政府主导、市主要领导任董事长、主要政府部门、在湖大型企业代表和学校为副董事长单位，其他主要行业企业代表和特邀专家为董事的董事会。董事会的基本职责是致力于学校办学体制改革，引入社会力量参与办学，推动学校与政府、企业的互动，促进信息、资源、技术和人才的共享共用。董事会的具体职权有：师资培养、学生实习与就业、公共实训基地和校外实训基地建设与管理、科研服务与合作、企业员工培训等校地企三方合作方面决策权；学校办学方向和发展战略、专业设置、人才培养方案等方面咨询指导与建议权；人才培养质量评议监督权。

其中政府的主要职责是制订鼓励企业参与办学的政策，主持召开董事会，制订湖州高职教育发展规划；行业企业主要职责是接受学校教师锻炼并选派优秀职工担作兼职教师，接受学生顶岗实习和毕业生就业，合作建设实训基地，为学校发展建言献策，与学校合作开展专业建设和人才培养，并为学校提供发展资金；学校的主要职责是参与地方政府调研，为企业提供科研服务、员工培训、继续教育，并向合作企业输送优秀毕业生。

根据需要，董事会可下设若干合作委员会，如专业与产业合作委员会、实训基地建设与管理委员会、人才培养与服务工作委员会等，负责学校专业建设、人才培养、教学计划落实、市公共实训基地管理运作、公共实训中心和其他校外实训基地的建设管理、教师的企业培养、师资互聘、学生的顶岗实习和毕业生就业、企业员工的继续教育与培训、科技服务与横向科研课题等方面与行业企业合作的具体事宜。

三、重点强化内部平台建设，满足“四位一体”资源统筹需求

一是要强化以专业建设为核心的教学平台。按照适应区域需求、贯穿校企合作、强化重点特色、辐射多种教育的思路，推动校企合作共同开展人才需求调研，修订人才培养方案，完善工作任务导向课程体系建设，推行“周月季”工学结合，加大校内外实训基地建设力度，重点建设服务地方经济转型升级的自动化与机电、商贸物流与旅游、建材与建筑技术、现代农业等四大重点专业和专业群，全面培养高素质技能型人才。

二是要强化以师资建设为重点的人才平台。按照适度引进、共同培养、突出实践、重在团队的思路，大力推行“双岗”工作经历制，鼓励教师积极下企业，企业优秀职工兼职学校教师，采用直接聘请、柔性引进和企业“共引共享”等方式，打造一支专兼结合、符合“双师”“双栖”“双岗”要求专业教育团队，满足高职教育、开放教育、农民教育和社区教育需求的人才队伍。

三是要强化以资源统筹为重点的保障平台。按照突出重点、统筹兼顾、明确职责、严格考核的思路，推进校内管理体制改革，强化学校各部门统筹有效资源的能力，在突出高职教育管理重点的同时，加大其他教育种类投入力度，进一步明确各职能部门的工作职责，修改二级管理考核办法，建立健全考核机制，有效提高“四位一体”办学模式的整体效益

四是要强化以能力建设为重点的服务平台。按照注重培养、突出能力、主动服务、讲求实效的思路，制定实验、实训、顶岗实质等质量标准，实现实践技能考核与岗位实践能力的有机结合，建立学生创业就业服务系统，切实提高学生创就业能力；大力拓展学校教育服务、科技服务、人才服务、文化服务方面的功能，提升服务能力，大力开展科技咨询、课题研究、技术援助、农民大学生培养、职业技能培训、公益大讲堂等方面工作，有效服务地方经济社会建设。