倪延年

(南京师范大学 新闻与传播学院，江苏 南京 210046)

据研究，人类社会的新闻传播活动，早在远古时代就已经产生了。先秦时代的新闻传播活动，已经有了文字记载的直接证据。中国是世界上最先有报纸的国家，也是最先有新闻事业的国家。[1]笔者认为，从某种意义上讲，中国也应当是世界上最先有新闻法制的国家。而探讨和确定中国新闻法制起源于何时，则是中国新闻法制史研究的基本问题。

一、关于中国新闻法制起源的主要观点

目前，国内出版的论及中国新闻法制起源的著作主要有上海复旦大学新闻学院教授黄瑚先生的《中国近代新闻法制史论》、上海社会科学院新闻研究所马光仁先生的《中国近代新闻法制史》以及南京师范大学新闻与传播学院教授倪延年先生的《中国古代报刊法制发展史》，上述著作对中国新闻法制的起源时间则持有不完全相同的观点。

(一)黄瑚先生的“盘庚迁殷时期说”

上海复旦大学新闻学院教授黄瑚先生在《中国近代新闻法制史论》中提出中国古代新闻法制起源时间的“盘庚迁殷时期说”。黄先生认为：“古代社会的统治者为了维护其专制统治，在法律上不仅把一切侵犯君主专制统治的行为宣布为非法，而且还实行以言论、思想、文字论罪的文化专制制度，制订了无数钳制与镇压言论、出版的法律规定。这些法律规定，不仅使中国古代社会始终处于万马齐喑之境地，而且还像幽灵一样在中国近代社会乃至现代社会里徘徊不去，并构成了中国近代新闻法制的一个重要渊源。……