○曹丽媛

西方国家中央政府部际协调机制的经验与启示

○曹丽媛

大部制作为对西方改革实践的借鉴已经在我国正式拉开帷幕。通过对西方大部制改革成功的基本经验进行分析，我们发现中央政府部门间高效、合理的协调机制是改革成功的必要条件。可以说，大部制与部际协调机制是加大政府机构整合力度的两个方面，两者相辅相成，缺一不可。因此，研究西方政府建立部际协调机制的基本经验与做法，对我国成功实施大部制改革并实现机构的整合有着重要的意义。

一、西方国家中央政府构建部际协调机制的主要做法

机制一词首先用于机械专业，后引入社会科学领域，是指使各种体制得以进入运行状态并发挥特定功能的方式、方法、工具、技术的总称。虽然没有大家一致认可的关于协调的定义存在，但结合机制的含义，我们可以将政府部际协调机制视为在合作的管理理念引导下，在特定的政策领域范围内，使处在水平方向的政府各部门协调配合并进入整合状态的方式、方法、工具和技术的总称。

（一）中央政府部际协调的结构技术

德国学者Thurid Hustedt和Jan Tiessen将中央政府的协调技术分为两种，一是结构技术，二是程序技术。结构协调技术是指中央政府为了制定协调一致的政府政策而建立某种组织结构的方法。这种技术的使用主要体现在两个方面：一是成立新的组织并赋予其资源、权威和一定程度上永久性的地位进行协调工作。……