王文君，方明

(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230036)

论高校基层教学组织与基层党组织建设一体化＊

王文君，方明

(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230036)

“基层教学组织和基层党组织的建设”属于一种比较先进的现代化管理概念。高等学校培养的是能担当社会主义事业建设者和接班人的历史重任。因此，在改革开放的今天，在社会主义市场经济体制的背景下，能不能把高校的基层教学组织建设好，并充分发挥高校基层党组织建设的战斗作用和促进高校基层教学组织和基层党组织建设的一体化建设，不仅关系到学校各项工作的有序开展，而且还直接关系到校园的和谐，甚至是国家的稳定。

高校;基层教学;基层党组织建设;一体化

党的十七大指出:全面建设小康社会，国家需要大批高素质的人才。高校要进一步重视并加强高校学生党建工作，把他们培养成为具有共产主义觉悟、综合素质高的党的事业的可靠接班人，做好引领和指导作用。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也提出:加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织，健全各级各类学校党的组织。高等学校党组织要充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一、概念界定

(一)教学组织

就是根据一定的教学思想、教学目的和教学内容以及教学主客观条件组织安排教学活动。因此，教学组织就是指在高校中按照一定的教学目标，有组织有计划的去安排一系列的教学工作，从而达到教学任务。

(二)基层教学组织

就是指在各大学校中的基本组织单位。在高校中存在教学组织，教学组织包含范围大，最基本的如教研室等。

(三)党的组织

党的组织是党的自身建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

(四)基层党组织

就是党组织中最基本的单位。在本文所指的就是在高校中设立的基层党组织，也是最基本的党组织，如高校党委，党支部等。

(五)和谐组织

就是组织者和被组织之间的和谐关系，是一种融洽，不冲突，不相互矛盾的关系，组织与被组织者处于相互包容阶段，不存在斗争的问题。

(六)自组织

一般定义是:“系统在演化过程中，在没有外部力量强行驱使下，系统内部各成员协调动作，导致空间的、时间的或功能上的联合行动，出现有序的活的结构”［1］。在本文所指的是一种相互吸引和相互团结的行为。

二、高校基层教学组织和基层党组织建设的现状

(一)高校基层教学组织和基层党组织建设的理想状

态——自洽性

1、自洽性的含义:所谓自洽，就是:“某个理论体系或者数学模型的内在逻辑一致，不含悖论”［2］。在本文指的是高校教学组织和党组织处在一种和谐的模式之下，前后不矛盾。

2、高校基层教学组织和基层党组织建设的现状

(1)我国大学内部大体的四种模式［3］:

①学校——系部——教研室

②学校——系部——研究所

③学校——系部研究所——教研室

④学校——学院——系部

通过这些模式可以看得出，这里面都没有融入党组织建设。从另一方面可以看出，通过这几年的修整，我国高校规模已经在渐渐地扩大。就目前为止，大多数学校采取的是三级管理，即校、院、系三级，而小部分规模较小的学校采取的则是两级管理。

(2)在这个与时俱进的信息化和知识化时代，大学的责任也更为重要。有人提出了这样的概念:高校基层教学与党组织要相结合，也就是自洽。比如，上课与开会。一般来说，这两件事并不冲突，但是深入思考，就会发现这会关系到教师与党之间的关系。如果上课与开会时间冲突，那么老师该怎么处理?是去上课还是去开会?但是现在很多高校教师都会觉得开会不如去上课，觉得开会不值得去听，久而久之，就会拿去上课做借口，党的思想就不能有效地传播。

(二)造成现代高校基层教学组织和党组织建设不自洽的原因

1、教学和党建工作的不落实。教学工作时，老师和学生产生的教与学的过程，形成一种特有的人才培养机制。值得肯定的是，通过这种教学机制的活动，老师的积极引导作用促进学生的多面性发展，使他们成为社会的接班人。可惜的是，基层教学组织和基层党建工作没有做到结合，更没有收到很好的效果。

2、没有建立现代大学制度和党建制度。现代大学制度的重点内容是在国家的宏观调控指导下，用科学管理的方法来管理，原因就是大学需要面向社会，需要为社会作出贡献。现代大学制度涉及的内容比较广泛，党建工作涉及的范围也比较广泛，两者通过一定的媒介，取得很好的结合。党建工作是否能顺利展开，需要现代大学制度的进一步确立和完善。

3、现代学校管理制度和党建工作没有发挥教学作用。管理制度基本分为四种［4］:(1)学年制。也称为学时制，就是计算学生学习量的教学时数的计算单位。(2)学分制。学分制是为衡量学生总体成就的管理制度，它是拿学生成绩作为学分计算。(3)学年学分制。前者的不足，促进了新的发展。那就是两者的结合，即学年学分制。事实上，每个学校采取什么样子的教学管理方式和制度，都是根据自身条件来选择的。(4)直线学制。直线学制也可以称之为“学年直行制”。即根据教学大纲所规定的内容，经过考试合格之后，学生按照规定学习各门规定的课程之后，统计及格或者不及格的课程，但是会取消退学等学籍的管理规定，这些学生全部继续升级，直至学满学分。

三、高校基层教学组织和党组织建设的初步构想

(一)积极发展成为“凝聚型”组织

在新时期，必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。具体方法如下:①活动法:本着以人为本的理念，用丰富多样的教学活动来吸引组织成员。党员在参加此类教学活动会把他们的想法带动到的党组织建设上来，以此来带动影响作用;②思想法:现今世界是个日益变化的世界，人的思想也会随之产生潜移默化的变化作用，在这种情况下，基层教学组织就担负着培养人才和指向性的作用。③事业法:宏观上看，要对教学工作和党建工作抱有一份良好的心态。微观上看，组织里面的每个成员都在从事与之密切相关的事业，也影响着身边的每个人。

(二)积极建成“学习型”组织

关键问题是要有一个好的领导班子，这里要强调的是党支部和书记。要认真选拔那些政治素质高、工作能力强、责任心强和领悟能力好等高校党务工作的党员干部，完善和充实党支部等部门的建设。建立学习小组，建立专门的教学评估体系，在教学的过程中穿插党建工作建设。比如，高校党委书记应该率先表率，亲自参与到基层教学组织建设的工作中来，完善对党建工作的任务。使他们真正的做到“以人为本”这一理念。

(三)积极成为“服务型”组织

在总结和发展过往的经验表明，要进一步完善教科研室的积极作用。在高校，要积极发挥他们的先锋模范作用，把那些自身条件优秀、工作能力强的学生发展成为党员干部，在新任务到来的时候，他们能充分发挥他们的自身优势，也把党员的基本精神也传达到了。服务，从根本上来说就是一种心态。对内，就是要服务于组织，服务于自身的成长和完善;对外就是服务于组织、社会和学院。

(四)全面发展成为“创新型”组织

要把创新的概念深深扎入和贯穿基层教学组织和基层党建工作的理念当中。在创新中求发展，在创新中赢得发展，全面成为创新型组织建设。按照十七大报告的精神，全心全意为人民服务的宗旨，要转变他们的思想及作风问题，还要坚持用创新的精神，不断地研究和解决新问题。主要表现在:①组织成员的生活越来越丰富多彩;②目前许多基层教学组织的成员没有认识到这一层面，仍然固守成规，思想还是很单一和刻板，没有创新思想，并缺乏活力和吸引力。

四、促进高校基层教学组织和党组织建设的和谐统一

1、简而言之就是说在其位，谋其政。必须要时刻高度密切配合高校党组织建设的工作，切实履行和加强高校基层教学组织的职能作用，一定要在有序的条件下，在高校党委统一的领导下进行各项高校基层教学组织的工作安排。比如，高校党委书记是最主要责任人和负责人，要在其领导班子领导之下，深入开展“争先创优”的活动，积极调动他们的思维和工作能力。

2、进一步切实加强高校基层教学组织建设和基层党组织建设，要把那些热爱党、热爱国家，政治素质过硬的同志调到基层教学工作上最需要他们的岗位上，继续发挥他们的优越性和战斗性，并且还要把各项有关政策待遇落实到实处，还要建立相关的激励和奖励体系，积极帮助和解决他们各方面的问题。

3、进一步加强对基层教学组织和基层党组织建设工作的考核评估体系制度。言下之意就是要建立和完善基层教学组织和党组织建设评估制度及完善工作上督促和责任的追究制度。把基层教学组织和基层党组织建设工作作为高校办学质量和水平评估考核的重要指标，加大督促的力度和强度，通过评估体系规范，严格管理，建立健全激励和制约机制，做到层层抓落实，点点做全面的良好局面。

4、进一步完善和提高高校基层教学组织和基层党组织建设的保障机制。教师要紧紧围绕教学科研等展开业务工作，开展细致入微的思想政治工作，正确引导教师忠于党终于教学的伟大教育事业，在教书育人及其他各项教学业务工作中做出更为引人注目的成绩。还要本着有利于基层教学组织和基层党组织的工作，有利于加强教师和党员教育和监督，有利于不断增加工作面的原则，主动适应高校内部及外部形式上的新变化。

5、进一步加强高校基层教学组织和基层党组织建设的科学研究。要组织相关的专家学者和党员优秀干部及成员，紧紧围绕基层教学组织和基层党组织建设的理念和实践落实的相关问题，为加强高校基层教学组织和基层党组织建设的积极开展，提供针对性的科学性研究和提供强有力的理论上的支持和决策上的依据。高校基层教学组织和基层党建工作研究会等机构和团体还要加强自身建设，发挥科学研究及工作指导等方面的重要作用。

五、结语

重视基层教学组织和基层党组织的制度建设，即政治权和学术权的相互融合，通过不断完善制度和创新党的各项基本制度，才能使基层党建工作在基层教学工作中以服务大局、围绕中心、创建和谐、保持稳定等方面发挥着积极作用。高校基层教学组织是高校教学工作的全部工作和战斗力的基础，而基层党建工作则是新型高校的辅助工程，高校党的基层组织建设在坚持负责制的同时，要充分发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能充分促进和谐化和一体化的进程。

［1］《系统科学大辞典》编委会．系统科学大辞典［Z］．昆明:云南科技出版社，1993．

［2］黄永军．自组织的大学［M］．2005．

［3］时伟，吴立保．现代大学教学管理制度研究［M］．合肥:安徽大学出版社，2006．

［4］李巧林．我国高校几种教学管理制度的演变与比较［J］．机械工业高教研究，1996，(3)．

2011－11－08

王文君(1986－)，女，安徽庐江人，硕士研究生。