蒋丽丽 张肖伟 杨 华

（1桂林航天工业高等专科学校 机械工程系；2桂林航天工业高等专科学校 学工处，广西 桂林 541004）

高职院校学生党员发展质量保障机制建设的思考

蒋丽丽1张肖伟1杨 华2

（1桂林航天工业高等专科学校 机械工程系；2桂林航天工业高等专科学校 学工处，广西 桂林 541004）

积极主动、保质保量地做好学生党员发展工作，是高职院校党建的基础性工作，也是时代赋予的责任和使命。高职学制和学生群体的特殊性、发展工作程序不规范和基层党建工作队伍力量薄弱等因素的存在，严重影响了学生党员发展的质量。因此，高职院校必须从重视学生党员的教育培养、加强基层党组织的规范化和制度化、优化党建工作队伍建设、创新学生党建活动载体和阵地等四方面入手，全面构建新形势下学生党员发展质量保障机制，并注意处理好党员发展数量与质量、党员标准与学习成绩、党建工作中的继承与创新这三对关系，使高校党建工作健康、稳步地前进与发展。

高职学生 党员发展 质量保障 机制建设

大学生肩负着民族复兴的伟大重任，是国家和民族的未来和希望所在，在大学生中做好党员发展工作，对壮大党的力量，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有极其重要的意义。质量是党员发展工作的生命，保证党员发展质量是关系到党的政治生命的大事。因此，发展学生党员必须把党员质量放在第一位。高职教育作为我国高等教育的重要组成部分，已成为新时期党的新生力量的一个重要来源，从高职院校毕业走向社会的学生党员可能会成为各行各业的主导力量，他们将改变党员队伍的构成和总体面貌。所以，做好高职院校学生党员发展工作，建立学生党员发展质量保障机制显得尤为重要。

一、影响高职院校学生党员发展质量的主要因素

近年来，随着经济社会的迅速发展和高等教育改革的不断深入，高校办学规模迅速扩大，学生人数逐年上升，学生中要求入党的人数大幅度增加，学生党建工作呈现出良好的发展态势，并取得了一定的成绩。与此同时，也导致高校学生党员发展工作量加大、责任加重，特别是高职院校的学生党建工作，面临着来自高职教育的学制、学生群体的特殊性等多方面的挑战。

1.学制时间短暂

在高职教育三年学制下，学生一般在校的时间是两年半，最后一个学期往往要参加毕业实习或求职。由于学制时间短暂，毕业前能成为预备党员的学生往往是那些在一年级就向党组织递交了入党申请书的学生，而大部分学生因为考察时间不够而无法在毕业前成为预备党员。另一方面，由于学制时间短暂，很可能会出现突击发展现象，该现象较多地存在于高年级（或毕业班）学生中。为便于高年级学生在找工作过程中增加就业筹码，一些学校就突击发展他们入党，这种“只注重发展党员数量，忽略培养发展过程”的现象严重影响到学生党员发展的质量。

2.学生综合素质偏低

由于招生规模的不断扩大，入学门槛不断降低，学生文化基础薄弱，理论层次不高，综合素质与本科院校的学生相比仍有较大差距，再加上高等职业教育与普通高等教育培养目标上的不同，不少学生存在着“只要专业技能学好了就行，文化课上不上无所谓、不重要”的误区，致使高职学生甚至是部分入党积极分子学习目标不明确，学习比较被动，对政治理论学习的兴趣不浓厚，对党的基本知识和基本政策了解不够，缺乏对党的坚定信念。大学生处于成长时期，自我教育和管理能力比较薄弱，而党员发展后的再教育相对弱化，致使个别学生入党后放松了对思想修养、学习和工作的要求，难以发挥模范带头作用。

3.发展工作程序不规范

高职院校的一系列规范学生党员发展程序、保证学生党员发展数量和质量的制度虽然比较健全，如“推优制度”、“党校培训制度”、“入党联系人制度”、“思想汇报制度”、“入党公示制度”、“票决制度”、“组织员谈话制度”等，但从实际看来并没有很好地落实。这主要表现在：团支部“推优”工作不够认真、细致，团支部的作用没有充分发挥出来；当入党积极分子的时间和材料准备到一定程度后，党支部就对学生的入党问题进行讨论；支部发展大会过于形式化，不少党员对被讨论的对象缺乏了解，但仍然举手表决通过其入党；党支部重发展轻教育和管理，对党员的后续教育和管理工作滞后等。这些问题的产生终究还是组织发展程序把关不严造成的。

4.基层党建工作队伍力量薄弱

一般来说，高职院校学生党建工作是由系级分管学生工作的副书记和党员辅导员兼管，在学生党支部层面几乎没有专职党务工作者，这就意味着党员辅导员要承担起本院系的所有要求入党学生的培养教育考察工作。辅导员往往身兼数职，除了对上百名甚至几百名学生进行日常教育管理外，有的辅导员还负责教学、科研工作，这就使得辅导员很难再投入更多精力在党务工作上。再加上学生党建工作队伍人员数量明显不足，一个教师党员往往要培养联系整个专业或多个专业的入党积极分子，在对入党积极分子的考察培养过程中，很难深入了解和把握其思想、学习、生活等各方面的变化，缺乏培养教育工作的实际意义。

二、保障高职院校学生党员发展质量的途径和方法

要使高职院校学生党员的发展质量得到保障，就必须抓住影响和制约党员发展质量的重点、难点问题，积极探索适应高职院校学生党建实际的新思路和新途径，提高党员教育管理的实效。

1.重视学生党员的教育培养

学生党员的教育培养是高职院校学生党建工作的重要环节。根据高职教育和学生的特殊性，必须抓好以下两方面的工作：一要尽早做好入党积极分子的发现和培养工作。从新生入学教育开始，就要普及党的基本知识教育，把党课列为入学教育的一项重要内容，使新生一入学就在学习党史、党的规章制度和党的优良传统中受到感染和熏陶。同时要鼓励学生积极递交入党申请书，并选派优秀学生党员任新生班主任助理，作为确定新生入党积极分子联系人。二要建立全程式的党员教育模式，保持教育管理的连续性。以往的党员发展工作普遍是重视学生入党前的发展，忽略入党后的教育，这就很容易割裂党员教育的连续性，影响学生政治信念的形成。因此，要严格地对学生党员进行教育管理，强化学生党员教育内容的针对性，坚持让他们参与系统、规范的党组织生活，提高党性修养。

2.加强基层党组织的规范化和制度化

学生党员发展质量的保证，有赖于制度的制定和规范的执行。严格按制度、程序开展党员发展工作，是确保党员质量长效机制构建的基础。学生党员发展工作必须严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，规范党员发展的各个环节。在确定入党积极分子、发展对象、预备党员到转正等各个环节上，把好每道关口，在每道关口上设置不同要求和操作标准，始终坚持公平、公正、公开发展原则，确保做到“成熟一个、发展一个，发展一个、成功一个”。此外，还要制定党员的相互监督和量化考核制度，对学生党员安排任务、提出要求，并对结果进行检查和测评，通过“给任务、压担子”的方法，起到既监督又考核的双重作用，使学生党员养成一种自觉锻炼能力的习惯，在学习和工作中不断进步与成长。

3.优化党建工作队伍建设

高校党建工作队伍是学生党建工作的组织者、指导者和具体操作者，它担负着学生党员的培养、发展和教育等重要职责，这支队伍的整体精神风貌和综合素质直接影响着学生党建工作的成败。因此，高职院校必须重视和优化学生党建工作队伍的建设。在党务工作者的选拔环节上，要坚持德才兼备原则，把那些政治素质好、思想作风好、责任意识强，热爱党的教育事业，愿意从事学生党建工作的同志选拔到队伍中来，通过教育培训和工作经验交流，不断提高理论水平、专业素养和工作能力，使其适应学生党员发展工作的变化，充分发挥在发展学生党员过程中的重要作用。只有不断加强和优化党建工作队伍的建设，才能为学生党建工作注入新的生机和活力，才能将学生党建工作推上一个新的高度。

4.创新学生党建活动载体和阵地

随着科技的飞速发展、学生接受信息的渠道日趋多元化，传统的教育管理方式已不能满足学生党员的需求。因此，主动融入社会，把创新思维贯穿于党员发展的全过程，不断创新学生党建活动载体和阵地，成为改善教育管理、提高学生党员质量的必然要求。这就需要高职院校不断创新学生党建活动载体和阵地，发挥 “三大优势”：第一，发挥网络优势，建设网上党校。一方面可以丰富网络宣传教育活动，把握网络的主动权，在校园中形成健康的网络环境，另一方面可以通过网站了解学生党员的思想动态，拓宽与学生党员交流的渠道。第二，发挥公寓优势，使学生公寓真正成为学生党员教育管理的重要阵地。学生公寓集学习、生活、教育、管理、服务于一体，可以把学生党组织延伸到公寓，在学生公寓园区中实行学生党员挂牌制，开辟学生党员活动室，营造学先进当先进的良好环境氛围。第三，发挥校企合作优势，实现校企资源共享。由于高职学生大三最后一个学期在企业实习，这很容易造成学生党员教育管理的中断，学校可以选派教师到企业讲党课，并可以邀请企业参与学生党员的教育管理工作，通过开放教育管理资源，实现企业和学校的双赢。

三、构建大学生党员发展质量保障机制要注意的问题

在发展大学生党员的过程中，必须处理好党员发展数量与质量、党员标准与学习成绩、党建工作中的继承与创新这三对关系，使高校党建工作健康、稳步地前进与发展。

1.正确处理好学生党员发展的数量与质量关系

党员的质和量是构成党员队伍的两个基本因素，党员质量直接决定着党的性质。青年大学生群体是国家最为宝贵的人才资源，党的事业发展要不断吸收大批大学生加入，这样才有利于提高党的青春活力，改善党的队伍的结构。据教育部2011年“高校学生思想政治教育状况滚动调查”结果显示，当前高校学生思想主流继续保持积极健康向上的良好态势，学生入党意愿持续高涨，近八成的学生表示有入党意愿。因此，在发展学生党员中，我们要辩证地处理好“质”与“量”这对矛盾，严格把握好适度原则，既要防止对青年学生要求过高，求全责备，又要防止片面追求数量，降低标准。真正做到在扩大学生党员数量的同时，不断提高学生党员的质量，兼顾数量与质量的全面发展。

2.正确处理好党员标准与学习成绩的关系

在发展学生党员问题上，对如何掌握学生的学习成绩，目前还没有一个具体、统一的规定。我们要辩证地看待学生的学习成绩，既不能完全抛开成绩谈入党，又不能单一把成绩作为发展党员的硬性指标。对于学生来讲，学习是主业，学习的落脚点是提高为人民服务的本领，一个上进的青年学生会对自己严格要求，努力学习，注重提高本领。但是，强调学习成绩不意味着可以轻视政治素质，不能对学习成绩好的学习尖子降低党员标准，要将政治素质永远放在首位。在坚持标准的前提下，我们也要分清主次，把握本质，不能搞“一刀切”。只要学生的思想素质好、有入党意愿、动机纯正，便可大胆地发展，不能因为学习成绩不够理想而拒绝青年学生强烈的进步请求。因此，在发展学生党员上，我们要坚持二元论，灵活处理学生的学习成绩问题。

3.正确处理好党建工作中继承与创新的关系

在党建工作中，我们要坚持扬弃并举，正确处理继承与创新的关系。经过多年的探索，高职院校在学生党建工作中取得了一定的成效，积累了一定经验，形成了比较完备的工作格局。那些在新形势下仍然适用的好方法、好制度、好规定，要继承，并坚持抓好落实。同时，我们要在继承的基础上勇于创新。创新思想意识，破除旧束缚，开拓进取；创新工作方法，跳出形式主义和经验主义的窠臼，发挥主观能动性；创新工作机制，激发工作活力，促进党建工作沿着科学、规范的道路前进。只有在继承中创新，在创新中发展，才能推动高校学生党建工作持续、不断地发展。

高校学生党建工作是党的建设的一个重要层面，是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同关注和努力。我们必须充分认识到在新形势下做好学生党员发展工作的重要意义，认真研究学生党建工作的特点和规律，总结经验，探索办法，切实保证新发展党员的质量。只有这样才能永葆党的青春活力，不断开创高校学生党建工作的新局面。

［1］韩亚斌.高职学生党员发展质量的工作机制研究与探索［J］.中国高新技术企业，2009，（14）.

［2］丁思勇.搞好高职学生党员发展工作的几点看法［J］.中华文化论坛，2009，（7）.

［3］贺芳.构建高校学生党员发展质量保障机制的探索［J］.中国电力教育，2010，（25）.

［4］尹小玲.确保高职院校学生党员发展质量的几点思考［J］.职业，2011，（5）.

［5］靳永军.确保学生党员发展质量的创新实践研究［J］.人力资源管理，2010，（4）.

本文系桂林航天工业高等专科学校党建课题《构建高职院校学生党员发展质量保障体系的研究》的研究成果。