物资招标中的低碳绿色采购

2011-03-17芦红宝

铁道运输与经济 2011年3期

芦红宝

（郑州铁路局物资处，河南郑州 450052）

1 低碳绿色采购对物资招标采购的新要求

目前，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济与生态经济，已经成为我国的一项重要国策。低碳经济在物资招标采购中的体现，就是推行低碳绿色采购。因此，在物资招标采购中应大力推行低碳绿色采购，采购符合低碳绿色节能环保要求的物资。这是国家政策的要求，也是全社会的需要，更是企业自身发展的需要。

（1）低碳绿色采购可以促进国民经济可持续发展。低碳绿色采购可以积极影响供应商采取有效措施，提高企业管理水平和技术创新水平，尽可能地节约资源、能源，减少污染物排放，提高产品质量，以降低对环境和人体的负面影响。如果所有的企事业单位、机关、学校、团体都能够推行低碳绿色采购，就可以培养扶植一大批绿色产品和绿色产业，从而有效地促进绿色产业和生产技术的发展，进而形成国民经济的可持续生产体系，对我国转变生产方式、调整产业结构、提高资源和能源的使用率、保护生态环境、增强国家竞争力具有积极的促进作用。

（2）低碳绿色采购可以促进节能环保工作的发展。随着低碳绿色潮流的不断高涨，国际国内市场消费需求出现变化，低碳绿色消费已成为一种新的时尚。物资采购工作应适应这种消费观念的新变化，为绿色消费提供机会。低碳绿色采购可以引导人们改变不合理的消费行为和消费习惯，倡导合理的消费模式和适度的消费规模，减少因不合理消费对环境造成的压力，进而有效地促进绿色消费市场的形成。

2 低碳绿色采购是物资招标采购发展的必然趋势

（1）当今社会新产品源源不断地推出，造成废弃的物资数量猛增。因此，低碳经济是现实的需要。作为物资招标采购也应贯彻执行这一方针政策，低碳绿色采购应该作为工作的方向和指南，从理论和实践上将低碳绿色采购引进到物资招标采购中。

（2）在哥本哈根气候峰会过后，征收“碳关税”被提上日程，欧美发达国家的企业大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。随着我国国民经济的快速发展，财政收入的增加为实现节能降耗目标、加大环保等公益事业的投入提供了资金保障。2010 年我国政府的“绿色采购”比例占到 30% 以上，预计 2011 年政府采购金额将达到5 000 亿元，至少将有 1 500 亿元为“绿色采购”。低碳绿色采购促使企业降低能耗和低碳环保，以提升我国产品的国际竞争力。

（3）国际社会和各国政府面对日益恶化的环境压力和民众改善环境的要求，都在制定相关法律法规，用法律行政手段规范企业的经营活动，要求企业承担相应的社会责任。在国际上，《里约环境与发展宣言》1992 年在里约通过；《国际商会 (ICC)可持续发展商务宪章》对企业具有一定的约束力；各国政府在进出口业务上设置了绿色壁垒。许多国家已经实施了政府绿色采购制度，在已有的政府绿色采购计划中，要求产品与服务达到特定的环保标准，并规定政府必须采购符合国家绿色认证标准的产品和服务等。中国环境标志产品认证中心也于2010 年底开始开展低碳产品认证，以引导中国“绿色消费”新趋势。

3 物资招标中低碳绿色采购的途径

根据国际绿色标准的发展状况，结合我国国情，我国自 1989 年开始实施《中华人民共和国环境保护法》和《政府采购法》，对绿色采购做了原则性规定，充分考虑了人体健康安全、资源能源节约和循环利用、减少环境影响等因素，初步形成了 50 多类的中国绿色产品标准体系和技术规范，发展了1 000 多家企业、19 000 多种产品和一大批环境标志产品群体。作为绿色采购的相关配套制度，环境标志产品认证制度培育了绿色消费市场，促进了绿色技术和清洁技术的发展，使我国的绿色采购产品市场具备了一定规模，是今后我国制定政府绿色采购标准、清单和指南的重要基础。为保证物资招标中的低碳绿色采购，应加强以下方面的工作。

（1）选择绿色供应商。在低碳绿色采购环境下对供应商进行选择，除了应符合传统供应链环境下供应商的衡量标准以外，还要考虑供应商的环境表现，而环境表现本身就包含了多个标准，招标采购必须综合考虑企业的生产需要、经济效益和环境目标，在为数众多的衡量指标之间进行权衡。在环境管理的问题上，同样应把供应商纳入企业的环境管理体系。有些供应商由于企业规模小，技术资金人力有限，无法开发出有效的环境管理手段，是供应链中环境管理薄弱的环节。为了保证供应商不因为环境管理致使产品性能无法达标而遭受环保部门的制裁，采购部门应向供应商提供必要的技术或资金支持，以保证供应链的连续运作。

（2）搞好绿色生产。通过改进技术，实行清洁生产方式和废弃物循环利用的生产模式。达到这种生产模式，应从原料开采到产品报废的整个产品生命周期对材料进行回收、利用、处理等全部过程进行考虑。如在冶炼时考虑废气、废水的净化，在选择材料时应考虑到产品报废时材料的回收和重复利用及处理等问题。在绿色生产模式中，可以通过特定的工艺手段和技术措施对整个生产过程中的每个环节逐一安排解决。例如在零件的设计和制造中标注出材料类型和回收方式的代码，便于成组归类处理；实施科学管理，做到有效地利用资源。同时制定生产标准，加强生产环境管理，在 ISO9000 标准基础上依据 ISO14001 标准要求，在调查和评估基础上建立既适应国内外环境管理要求，又符合企业特点的生产和环境管理体系。

（3）支持绿色产业。在物资招标采购中，应始终贯彻体现“低碳绿色采购”的理念，优先采购绿色企业生产的消耗资源少的低碳节能环保的绿色产品，对于绿色企业的绿色产品优先采购，优先签约，优先清算，优先付款。

4 低碳绿色采购应贯彻绿色人事管理

人的能力发挥的程度与积极性的调动密切相关。在充分调动人的积极性的状态下，能力可以发挥到70%～80%，与之相反，能力发挥则降至20%～30%。因此，在物资招标采购中，应该贯彻以人为本的绿色人事管理，高素质的人才在招标采购中发挥主观能动性与积极性，这是实现采购目标的关键所在。

（1）培养招标采购人员树立正确的价值观、人生观，使企业员工在任何情况下都要坚持公开、公平、公正的原则。

（2）在科技不断进步的情况下，新产品、新材料、新技术等不断涌现，因此招标采购人员应不断更新知识，提高自身的学习力和执行力，时刻注意新动向，保持招标采购物资的先进性。

（3）主动关心爱护采购人员，满足员工各层次的需求，使其全身心地投入到招标采购工作中去，全心全意搞好招标采购工作。

（4）培养员工的绿色环保意识。企业在低碳绿色采购过程中应注意培养员工绿色意识，使其在招标采购中自觉采用先进技术，减少资源浪费和消耗。

（5）关注员工的人身安全。在特殊的工作环境里为员工配备专用检查仪；定期组织员工体检，关注员工的健康状况；采取有效措施降低有毒、有害、粉尘、噪音等对员工身体健康带来的伤害。通过设置意见箱和建立领导定期接待制度，保证员工与管理层的沟通渠道畅通；消防安全设施齐备并能在需要的时候发挥功能；为员工建立生活保障制度。