尹 彦

(中共厦门市委党校 政治学教研部，福建 厦门 361012)

列宁对党和国家监督机制的思考与设计

尹 彦

(中共厦门市委党校 政治学教研部，福建 厦门 361012)

苏联实行一党制后，对党和政府的监督中，异党监督不复存在，社会监督基本消失，司法监督作用有限，苏维埃自身监督机制极为脆弱。列宁生命垂危之际考虑建立新的监督机制，主张改革党的最高机构，以党的监察为核心，统一对党、国家的监察，为党的最高领导机关及其负责人设置监察机关。但斯大林等进行了抵制，使得列宁的构想未予落实。列宁的建议虽然仍是一种自律和自体监督，但其要为俄共最高层设置一个平行的监督机构的设想具有积极意义。

列宁;监督机制;抵制;缺陷

1923年2月初，列宁在完成了《给代表大会的信》等文章后，注意力转到三个问题上:一是想知道有关大城市苏维埃职员干部的人口调查的结果，这是进一步了解官僚主义的需要;二是格鲁吉亚事件和苏维埃联邦社会主义共和国宪法问题;三是官僚主义问题、国家机关问题。1919年3月召开俄共(布)八大时，列宁就提出了反官僚主义问题。1922年他就对自己所辖人民委员会工作表示不安。他感到惊奇:在中央，部级机构竟达120个，其人员竟达24．3万人。照他的意思，只要有16个部或委员会就足以承担同样任务了。其中工农检查院更使他深为失望。因为这是个监督一切政府机关的部门，是个反官僚主义的机关，竟然如此臃肿不堪，有约1．2万名职员，而且高度官僚化胜过其他机关。……