吴太宇，余 丽

（郑州大学 河南 郑州，450001）

一、民间外交的含义和特征

党的十七届五中全会报告指出：“当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。”在此国际大环境下，我们的对外交往也要跟上时代的潮流，不断与时俱进，不断发展创新。中国共产党的民间外交思想与实践也引起越来越多的专家、学者以及外交组织机构的高度重视。

外交（Diplomacy）指国家以和平手段对外行使主权的活动，通常指由国家元首、政府首脑、外交部长和外交机关代表国家进行的对外交往活动。中国古代称外交为外事，清末改称外务，近代始用外交一词。英文外交一词源于希腊语，指君主派出使节时用以证明身份的证书。1648年《威斯特伐利亚和约》的签订，确立了主权国家作为国际关系和国际法主体的地位，也明确了外交在国际关系中的职能作用。20世纪随着交通和通信的发展，国际交往的便利，形成了现代外交的开放、联系和世界性的特点。外交已成为世界各国和国际活动不可缺少的重要组成部分。外交的内涵也不断地被扩大，尤其是民间外交日益成为外交的重要组成部分。

人民外交、国民外交、民间外交是相互联系又有所区别的概念。人民外交更加强调所代表的阶级利益，外交为人民，是人民的外交。如曾任国务院副总理兼外交部长的陈毅所说：“中国的人民外交，是通过政府外交和民间外交两种形式来实现的。……