丘志馨

(广东警官学院 侦查系，广东 广州 510232)

作为中国改革开放前沿的广东省，来自世界不同国家、有着不同肤色、操着不同语言的外国人随处可见，在广州、深圳、东莞等经济发达城市已形成一定规模的外国人聚居区，外国人已渐渐融入广东经济发展的进程之中。据国家统计局2011年4月29日公布的2010年全国第六次人口普查结果主要数据公报 (第2号)显示，居住在我国境内并接受普查登记的港澳台居民和外籍人员102万，按居住地分，广东省以31万人居全国首位。①在促进经济社会发展、增进中外文化交流的同时，入境的外国人国籍分布广，入境事由多样化，流动性大，同时“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人问题以及外国人偷税漏税、经济诈骗、贩卖毒品、抢劫、聚集闹事等违法犯罪活动日益凸显［1］，给外国人管理工作带来了新的挑战，给社会治安管理与和谐社会构建带来一定的隐患，成为广东省公安机关当前面临的一个重要课题。

一

中国持续强盛的经济和不断开放宽松的环境，更多的外国人选择来华是势所必然。大量外国人的涌入，为广东经济繁荣增添助力的同时，也在改变和影响着广东的社会结构和社会秩序，广东作为一个商贸中心和改革开放的潮头城市，比其它城市更早地面临管理外国人的挑战。可以说，广东在这方面遇到的难题和取得的经验，对中国其他城市是前车之鉴，有现实的借鉴意义。

(一)在粤外国人违法犯罪犯罪活动日趋增多