许细燕

(广东警官学院 侦查系，广东 广州 510232)

历史的缘故，两岸四地形成了相互区别具有各自独特性的政治理念、文化意识、社会制度、法律制度，并建立了与之相互适应的行政和司法运行机构与机制，差异性明显。尽管两岸四地30多年来的不断碰撞磨合、沟通和兼容，目前形成了难以拆分的良好合作格局，也仍然未能改变其本质性上的差异 (社会制度、法律制度及生活方式)。且党中央也无意改变现状，还是维护现状的中坚力量，并在相当一段时间内不会予以改变①在港澳台实行资本主义制度，是中国共产党治理边疆问题承继中华“一体多元”的古典文明思想的直接体现和实践。简单地说，这是中国共产党自身的政策，中国政府自身的意志和承诺，不是西方列强强迫中国接受的;自然而然的，中国共产党从内心深处把维护港澳台资本主义制度视为己任，也是维护其资本主义制度的基本力量，港澳回归十几年，无论是1997年金融风波还是今天的金融危机，港澳能够度过难关，基本力量来自中国共产党的倾力维护。。因此，中国区际警务执法合作必将建构在社会制度、法律制度、文化意识、评价机制等差异性明显的现实之上，是一种“异质”制度与法域间的合作，在国际上绝无仅有，独具特色。因而，中国区际警务执法合作的任何机制的建构都是一种创新，是特别背景下的一种独具特质的合作机制。

一、传承文明，多元一体

采取“一国两制”的创造性国策恢复行使香港、澳门的主权，治理我国海域边疆，为解决台湾问题树立成功的典范，被人们普遍认为这是邓小平的伟大创举之一，是解决中国历史遗留问题，实现我国国家主权统一、领土完整夙愿的权宜之计。……