王郅强 张 义 张 洋 (吉林大学行政学院,长春100084)

突发公共卫生事件政府应急能力评估是一项有着重要作用和重要意义的工程,也是一项全面而复杂的工程。2009年甲型H1N1流感的爆发,在让全球公共健康受到重大冲击的同时,也让世界各国重新审视突发公共卫生事件的严峻形势。如何更好地应对突发公共卫生事件,全面提升公共卫生应急管理能力,就成为全球各国共同面临的重大难题。一场危机的应对就成为了下一场危机应对能力提升的最好“教材”。我们要通过危机评估,充分借鉴其他国家成功的经验和优秀的研究成果,并且在实践工作中不断探索,不断完善,实现评估工作的科学性、规范性、有效性,提高我国政府应对突发公共卫生事件的能力,在未来的应急管理中更好的保障人民生命财产安全。

1 2009年甲型H1N1流感的基本概况

流感作为一种呼吸道传染病,传播能力强、易变异、易感染、控制难度大,极易发展为全球性流行疾病。20世纪以来,全球大范围的三次主要流感,给全世界带来巨大影响和损失。进入21世纪,2002年出现的严重呼吸道传染病(SARS)以及2003年出现的高致病性禽流感(H5N1)又一次给全球公共卫生应对带来挑战。据亚洲开发银行(ADB)统计,因受SARS影响,全球在此期间经济总损失额达到590亿美元,其中中国内地经济的总损失额为 179亿,禽流感约造成全球经济损失30亿美元[1,2]。SARS的应对暴露出很多经验教训,涉及早期异常事件预警能力的建设;有效的政策制定者、医疗部门以及医疗工作人员和公众的沟通的困难;全球信息共享的不足;一些诸如隔离等传统措施与人权保护之间的争议等。……