张 波 董汉庭

办公室要做倡导优良文风的表率

张 波 董汉庭

中共中央政治局常委、国家副主席习近平在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上发表讲话，题目就是“努力克服不良文风，积极倡导优良文风”。他说，文风不是小事。党风决定着文风，文风体现出党风。人们从文风状况中可以判断党的作风，评价党的形象，进而观察党的宗旨贯彻落实情况。他还重温了毛泽东同志“学风和文风也都是党的作风，都是党风”的论述，介绍了我们党从延安整风以来，一直为培育和弘扬马克思主义文风而努力的经过。并且说，党的十七届四中全会明确提出“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话”。

在倡导优良文风中，办公室要做表率，发挥示范、带动、促进的作用。这是因为：一是办公室是领导的参谋和助手。领导的许多重要文件、报告和讲话，除亲自动手写的以外，一般定主题、出路子，由办公室人员起草，然后修改定稿。机关里的所有文件、文稿，都出自办公室。因此，办公室的文风正与不正，直接影响机关文件、文稿的质量。二是办公室是管理文书的机关、单位，以及文书汇集和处理的中心。它是外来文件进来的总渠道，也是发出文件的总出口。办公室若没有好的文风，把关不严，把不合格或者有错误的文件、资料发出去，轻则有损领导机关的形象，重则造成指导失误、工作损失。

三是办公室具有改进文风的指导职能。

上级机关办公室对同级部门和下属单位的办公室，虽不是直接领导关系，但在工作业务上有指导职能，这是义不容辞的责任。领导机关倡导优良文风，以身作则，从自身做起，做好榜样，这样才能对部门和下级机关办公室改进文风起到推动和促进的作用。否则，就失去指导的意义，或者说就是失职。四是办公室是机关、单位笔杆子集中的地方。办公室除了后勤、技术、杂务人员外，主要是文职秘书人员。他们以撰写各种文稿为领导服务，如果自己文风不正，写不出精品佳作，不要说为领导服务，更谈不上发挥领导的参谋助手作用。综上所述，办公室倡导优良文风，是改革开放进一步深入的要求，是新形势的需要，是本身的固有职能，也是一项光荣和迫切的任务。当前，要倡导优良文风，我们认为应主要抓好以下三方面：

一、倡导优良文风，必须从思想上认清不良文风的危害

毛泽东同志早在抗日战争时期发表的《整顿党的作风》这篇著名的文章中就指出，反对党八股以整顿文风，并分析了党八股的八大罪状：第一是空话连篇，言之无物；第二是装腔作势，借以吓人；第三是无的放矢；第四是语言无味，像个瘪三；第五是甲乙丙丁，开中药铺；第六是不负责任，到处害人；第七是流毒全党，妨害革命；第八是传播出去，祸国殃民。经过几十年的努力，党内文风有了很大改进，但由于“文革”期间四人帮的干扰，机关在文风上又出现了不良现象，主要表现为“长、空、假”。

长，就是文章太长太多，往往是洋洋万言、离题千里，把与主题无关的东西写进去，领导讲话稿厚厚的一本，似乎文章、讲话不长不足以显示自己的水平。有的层层转发，照抄照搬。空，就是虚话多、套话多、重话多、客气话多、不管用的话多，没有实在的内容。听众听了你的讲话，不知干什么，读者看了你的文章，如坠入云雾，很难想象这些没有内容的空洞的文章、讲话能解决什么问题，起到什么作用。假，就是内容虚假，事实被夸大或不存在，数据有水分，甚至有意造假，以虚带实、以偏概全、以甲替乙，掩盖真相。有些写得精彩纷呈的文章、经验、先进、人物，结果查出来却根本不是那回事。

这种文风发展下去，害人害己。害人，它助长了机关的官僚主义、文牍主义、形式主义的作风，浪费时间、人力、财力，不利于提高工作效率，造成机构臃肿、人浮于事的现象，严重影响改革开放的深化。害己，它禁锢了自己的思想，使自己不能彻底解放，不利于提高和进步。因此，我们只有从思想上真正认识到不良文风的危害，才能在行动上采取有效措施，大力改进文风。

二、倡导优良文风，必须采取切实有效的措施

什么样的文风才算是优良文风？习近平同志提出三个字，即“短、实、新”。短，就是要力求简短精练、直截了当、要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。实，就是要讲符合实际的话而不讲脱离实际的话，讲管用的话而不讲虚荣话，讲有感而发的话而不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话而不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话而不讲故作高深的话。新，就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领导标新二月花”。我们要围绕这三个字采取措施，切实改进文风。具体要做到：

第一，不断提高秘书人员的思想水平和写作水平。这是改进文风的基本条件，秘书人员水平不提高，就不可能克服不良文风与倡导优良文风，即使主观想改也力不从心。秘书人员特别是文字秘书，要勤学苦练基本功，锤炼文字功底，在写作上花大力气，要有语不惊人誓不休、文无新意心不死的决心。每篇文稿要以“短、实、新”三个字来对照衡量，达不到要求，就要反复修改或者重写，直至合格。

第二，要对秘书人员进行经常的培训。时代在前进，形势在发展，秘书原有的知识已不足以适应要求，必须与时俱进，不断更新，否则就有可能落伍和掉队。因此，办公室领导要运用多种形式经常对秘书进行培训，帮助他们提高。培训的内容要有针对性，一次一个重点内容，联系实际，学以致用，每次学习两三天，方法要既灵活多样又不妨碍工作，使他们及时充电，补充新知识，了解新情况，掌握新信息，提高驾驭文字的能力。

第三，应开展优秀文件、文章的评选活动。省、地、市、县的办公室每年可以举办一次优秀文章的评选活动，聘请专家、教授和秘书领导当评委，按照“短、实、新”的要求，对各地各级报送的文件文章逐一进行评选，并对评选出的一、二、三等优秀作品表彰奖励，鼓励大家写好文件、好文章，出精品，促进文风改革，倡导新的文风。

第四，须制定一些能够细化量化的具体的规定。比如，短的方面可以字数限制，实的方面可以内容要求，新的方面可以语言、观点为主，这样便于有所遵循。一般的总结、报告、调研文章、领导讲话不超过多少字，请示报告、会议纪要、批复、通知、通报等不超过多少字；发送单位要有限制，与文件无关的单位不能发送，更不能滥发滥送，减少印数；一般的文件，无论是上报还是下发，只能一文一事；会议讲话、调研文章也必须明确主题，不能东拉西扯。

第五，要尽量利用先进的技术手段。现在，新的技术手段很多，电脑、网络、传真、电视和先进的通讯工具等已经普及，政府、部门和各个单位要充分利用这些设备。比如，已经设立网站的单位，对凡是需要公布和可以公开的文件、文书、文章要在网上公示，这样既能扩大政府办事的透明度，又能接受人民（网民）的监督。系统内部需要交流、传递、告知的文件、材料和信息，也可使用内部网络，这样传送起来既及时方便，又能节省印刷、纸张、邮资等费用。

第六，要指定专门人员审查把关。

各级党政机关和各个部门单位的办公室应指定一位文字功底好、写作能力强的秘书长或办公室主任，并授予权力、明确责任。对以组织和单位名义发出的文件、文章、信息、宣传品、文字材料等进行严格地审查把关，绝对负责，保证质量，不能有半点差错，对内容有假或有错的以及文风不正的文件，坚决不予发出。

三、倡导优良文风，必须深入调查研究

文风是和作风是紧密结合的，要改变文风，克服“长、假、空”的不良文风，提倡“短、实、新”的优良文风，必须从改变作风做起。这其中很关键的一条，就是要深入基层、深入单位、深入实际，放下架子，真心实意地同工人、农民、城市居民、知识分子、基层干部面对面地交谈，听取他们的意见和要求，而不是做秀，搞表面文章、形式主义。这是因为：

只有深入到第一线，接触实际，耳闻目睹，亲自体验，才能了解到最真实的情况，听到最直接的声音，掌握第一手材料。如果光听汇报、看报告，得到的只能是经过加工的材料，不能保证其中没有水分和虚假。有些文件、文章、讲话之所以空话多、假话多，除有意造假的以外，主要是缺乏第一手材料。

只有深入到第一线，接触各行业各阶层的人员，关心他们，爱护他们，同他们交朋友，他们才能把真实的想法告诉你，把心里话说出来，向你提供最有价值的信息。比如，对于房价、看病、子女上学、收入差距等人们最关心的热点问题，有的材料往往用“平均数”表示，那些困难户的情况在“平均数”下被掩盖了起来，这样的材料不能说服人，不能打动人心，也没有人看。

只有深入到第一线，把人民群众在改革开放中创造出来的新经验、新办法、新风尚、新人物和鲜活语言收集起来，才能在写作中形成新思想、新思路、新观点、新鲜语言。生活是文学创作的源泉，文学脱离生活，就成为无源之水、无本之木。写作也是一样，如果不深入调查研究，不接触实际，不走到人民群众中去感受社会生活，就写不出符合时代潮流、推动社会前进的好文件、好文章、好报告、好讲话。

除此之外，各级领导机关办公室，各级部门和各个单位办公室，还必须结合本单位的实际情况，制订行之有效的措施，这样才能扎扎实实把这项工作推向深入，取得实际效果。

（作者单位：江苏省盐城市人民政府 江苏省盐城市秘书学会）