武建光

树立“创与争”理念强化执行力建设

武建光

执行力是决定工作成败的一个重要因素。对于作为“党委的中枢机关”的党委办公室来说，执行力建设尤为重要。在开展创先争优活动中，抚宁县委办公室坚持去除“先与优”意识，牢固树立“创与争”理念，以办公室执行力建设为主线，不断强化机关全员的执行意识，提高执行效率，着力打造参之有道、谋之有策的“参谋部”，统筹有方、协调有力的“指挥部”，敢打硬仗、能打胜仗的“作战部”，努力将县委办公室建设成为服务县委科学发展的“首善”机关。

一、着力培育积极向上的执行文化，赋予办公室执行力鲜明导向

执行文化是一个单位或部门将决策转变为结果的习惯方式。因此，执行文化是机关全员对执行力认知的意识体现，是在推进具体工作中自觉遵循的理念和规范准则，是执行力建设的灵魂，是开展“创与争”的先导工程。“创先争优”活动开展以来，我办以打造“首善”机关为目标，采取自上而下的形式，逐步培育和形成以“责任、求实、创新、诚信”为核心的执行文化。一是培树责任文化。养成认真负责、踏实稳重的风格，不推诿，不扯皮，拾遗补缺，勇于承担，使每个人都能以主人翁的态度投入到工作任务中。二是培树求实文化。养成实事求是、作风严谨的风格，说实话、办实事、求实效，在工作中一步一个脚印，稳步向前。三是培树创新文化。养成开拓进取、锐意革新的风格，通过机制体制建设来体现善待失误、鼓励创新的鲜明导向，推动办公室在工作中形成讲究方法、善于巧干、大胆攻坚的活跃风气。四是培树诚信文化。养成诚实守信、不弄虚作假的风格，提升个体的信任、感召力，建立协作配合的诚信根基，在办公室内部形成和谐、团结、互助的良好氛围。

二、积极构建富有实效的学习体系，蕴聚办公室执行力不竭源泉

富有实效的学习体系，是一个机关保持生机与活力的源头，是团队执行力不断提升的根本保障。一直以来，我办将增强“学习力”作为办公室执行力建设的首要工程，不断完善机关学习制度，丰富学习内容，提升学习成效，着力打造“学习型”机关。一是在丰富学习内容上下功夫。树立求真务实的学风，坚持周五集中学习日制度，重点组织科学发展观、统筹城乡发展等党的新理论、新思路和县情知识、公务礼仪、公文写作、经济常识等专题学习活动，引导机关全员深刻领会科学发展、城乡统筹的理论精髓，深入钻研业务知识，使机关干部的理论素养和业务能力得到有效提升。二是在改进方法上下功夫。通过集中学习与个人自学，“请进来”与“走出去”，系统学习与专题学习相结合等方式，采取专题讲座、主题讨论、电化教育、岗位练兵等多种形式，营造了更加浓厚的机关学习氛围。大力推进学习方式创新，在继续办好内部《学习与交流》专刊的同时，开创“论坛式”学习法，创办《情况交流·综合调研工作论坛》专刊，依托互联网创办“蜂鸟文秘论坛”，拓展学习交流覆盖范围，活跃学习形式，为机关干部深学理论、精学业务、勤学现代知识提供广阔的互动交流平台。三是在学以致用上下功夫。坚持“学以致用、用以促学、学用相长”，围绕 “突破跨越、赶超进位”发展战略的深入实施，选取项目建设、园区建设、城镇建设、统筹城乡发展、旅游产业发展、社会事业等县域发展重点问题，组织力量深入基层，认真调查研究，在实践中提升学习认知，以学习成效推动工作实践。

三、全力打造精干活跃的干部队伍，奠定办公室执行力坚实根基

干好事业，关键在人，人既是执行和“创与争”的主体，又是执行要素中最为活跃和关键的因子。因此，我们始终将干部队伍建设作为办公室执行力建设的重要基础工程，按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，强化对执行力的认知，全力打造高素质、高效率的干部队伍。一是建强领导班子。充分发挥领导班子的“领头雁”作用，在践行科学发展观、创建“首善”机关的道路上率先垂范。坚持集体领导和个人负责有机结合，对领导班子成员进行合理分工，落实周一主任碰头、周五大事交流、定期谈心等项工作制度，在班子内部形成了团结、向上、干事的浓厚氛围。在工作中，班子成员想在前、干在前，各司其职、各负其责，班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是建优干部队伍。组织开展“树创促”、“学比争建”、争创“五好”机关等丰富的主题实践活动，培育树立“忠诚、敬业、高效、好学、清廉、和谐”的机关精神。坚持干中锻炼、干中培养，最大限度地为年轻同志创造学习交流和实践锻炼的机会，使每位同志都成为“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的行家里手。着眼队伍建设可持续发展需要，加大人才选育力度，进一步优化人员结构，加大干部队伍的新老交替和轮岗交流力度，着力造就一支“风气正、业务精、能力强、形象好”的干部队伍，真正把办公室建设成为人才辈出的摇篮。三是建实工作作风。将“干部作风建设年”活动延伸拓展，牢固树立“人人都是发展环境”的理念，进一步强化了服务意识、效率意识和窗口形象意识，不断强化注重细节、追求一流的服务意识，勤于写作、善于协调的工作能力，吃苦耐劳、埋头苦干的工作作风和任劳任怨、无私奉献的思想境界，千万百计做到领导、部门、基层群众“三个满意”。

四、不断完善严谨规范的制度体系，铸就办公室执行力坚强保障

建立制度和使流程清晰化，并确保在实际工作中被遵守，是“创先争优”活动取得成效的重要保障。在活动中，我办紧紧围绕提高工作效率和质量，坚持靠制度管人、靠制度管事，在原有制度的基础上不断加以修改完善，逐步构建了“系统、全面、规范”的制度格局。一是内部管理严格有序。进一步完善《县委公务接待制度》、《车辆管理制度》、《值班制度》等一系列制度，统一编制了《县委办公室制度汇编》；坚持每年编印《办公室工作集锦》，建立了完备的资料收集保存制度。二是工作流程有章有法。着眼于建立工作流程化、规范化管理模式，丰富形成了“四化两制”（规范化、课题化、内务化、专业化，联动快速反应机制、实时限时问责机制）运行机制，进一步规范了机关工作流程，形成思想规范与学习规范相统一、管人与管事相结合、形象建设与作风建设相同步的配套化、系统化、规范化的管理体系。三是内外联动延伸拓展。健全办公室机关干部服务领导、联系乡镇工作制度，提高了服务领导、服务基层、服务群众的水平。对办公室内部全体人员统筹调度、综合使用，对外建立了县委特邀研究员、人民群众信息员、人民群众督查员、党史特邀研究员等项制度，建立了纵横联动延伸机制，构建了“大调研、大综合、大督查、大信息”工作格局。

五、牢固树立优质高效的目标追求，彰显办公室执行力建设成效

将更有成效地履职尽责作为办公室执行力建设的目标和最终体现，按照争创“首善”机关的目标要求，坚持高站位、严要求、狠抓落实，努力提升“三服务”水平。在工作实践中，全面开展“对标”行动，立足眼睛向上，对照市委办公厅的标准来严格要求县委办公室的工作。一是在以文辅政方面。既坚持用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又突出换位思考，站在领导的角度分析研究问题，不断提高办公室文字工作的思想性、前瞻性、实效性和准确性。调查研究力争参到点子上、谋到关键处，文稿起草力争提高一次成稿率、领导满意率，信息工作力争增强预判性、综合性服务效率，党史工作力争突出抚宁特色、服务县域经济社会发展。二是在推动落实方面。注重创新思路、改进方法、完善制度，通过开展调研式督查、服务式督查、联力式督查、明访式督查、新闻式督查等多种督查方式，解决经济社会发展中的重点难点问题；突出动真碰硬，更多地采取实地检查、随机抽查、暗访调查以及新闻曝光等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性和“硬度”，确保县委各项决策部署得到全方位落实。三是在确保县委工作运转方面。无论是综合协调，还是日常运转，无论是文件制发、公文传递，还是会务安排、值班接待，都千方百计加快节奏，提高效率，促进各项工作严密、有序、顺畅，确保办公室日常工作有条不紊、科学化、规范化运行，全力保障县委工作高效运转。

（作者系河北省秦皇岛市抚宁县委常委、办公室主任）