宋振祥 郭跃峰

炼内功 强基础不断提升秘书以文辅政水平

宋振祥 郭跃峰

办公室是党委的综合办事机构，居于总协调、总调度和总枢纽的位置，文稿撰写是其统一思想、推进工作的重要手段。面对新形势、新要求，文字秘书必须进一步锤炼内功，夯实基础，不断提升以文辅政水平。

一、锤炼“悟”功，培养敏而好学的灵气

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”当今社会已进入知识经济时代，领导者素质越来越高，因此，秘书要想真正成为领导的参谋助手，就必须具备深厚的理论功底和丰富的知识储备。一是端正学习态度——零点起步。“偏工易就，尽善难求。”特别是作为文字秘书，撰写材料虽然“难”，但也要“求”。要时刻保持谦虚谨慎的学习态度、如饥似渴的学习欲望，一切从零开始，永不止步。同时办公室要注重营造“比学赶超”的良性竞争氛围，不断激发办公室人员的学习热情。胶州市委办公室始终坚持把学习放在第一位，学习工作化，工作学习化，弘扬“研究型”风气，打造学习型团队，培养了一批“提笔能写、开口能说、有事能办、无事能思”的复合型人才，构建了一支梯次结构分明、学习能力强的秘书团队。二是丰富学习内容——博采众长。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来。”只有不断丰富学习内容，坚持理论联系实际，广泛涉猎方方面面的知识，才能真正做到学以致用，学有所成。为提高学习的针对性，我们建立了资料收集责任制，将《人民日报》、《大众日报》、《青岛日报》等14种具有较高学习价值的报刊分为四类，由专人跟踪收集，并对互联网、金宏网的重要信息进行收集传阅，切实提高了学习实效。三是拓展学习方法——提质增效。“山不辞碎石方能成其高，海不辞滴水故能成其大。”只有善于在博大精深的知识海洋中汲取丰富营养，增强本领恐慌的紧迫感和如饥似渴的求知欲，才能把终身学习的理念真正内化到具体行动中。为此，我们在工作中努力做到突出“四学”：向领导学，学习其思路和方法，及时跟上领导步伐；向网络学，通过QQ工作群等渠道，与40多个地区党办建立了资料共享机制，实现了文稿撰写的资源共享；向同事学，坚持每周六上午开展集体学习，针对常用和急用知识确定学习主题，一人主讲，其他秘书各抒己见，在交流中不断提高；向基层学，及时将基层镇办的大事、好事、新事总结提炼出来。2009年我们共到基层调研学习近百次，撰写推广基层镇办先进经验的《参阅件》近20期，有效地拓展了学习的知识面，提升了以文辅政的准确性和科学性。

二、锤炼“谋”功，传承运筹帷幄的大气

做谋略型秘书，就要紧紧抓住经济发展过程的关键点、城市攻坚点、社会民生的结合点，设身处地为领导出谋划策，这样切入问题才有高度，剖析问题才有深度，解决问题才有力度。一是举轻若重，扩展宏观视野。“不谋全局者，不足谋一域。”要实现以谋辅政的最大效应，就必须既从全局高度俯瞰一切，善做“望远镜”，又以微观视野洞察秋毫，善做“显微镜”，这样才能为领导出谋划策。近年来，我们经过反复调研论证，结合胶州发展大局提出抢抓青岛市“拥湾发展”战略机遇，加快胶州组团式发展的建议，市领导高度重视，规划建设少海新城、胶州湾产业新区和胶州湾国际物流中心三大发展平台，目前已累计完成投资超过50亿元，实现了城市发展由沿河到临湖面海的新跨越。今年初，根据市委安排，我们立足当前宏观形势进行深入调研，又提出了“加大投入、跨越发展、和谐共进，全力打造‘环湾保护、拥湾发展’核心圈层重要一极”的口号，经市领导反复研究，被定为2010年全市工作的奋斗主题，有效地凝聚各方力量，形成了目标明确、措施有效、合力攻坚的良好发展形势。二是视常为圣，锤炼精细意识。办公室工作无小事，大到辅助决策，小到校对文稿，出现一点纰漏闪失，都如同多米诺骨牌，牵一发而动全身，影响全局工作。因此，党委办公室秘书必须牢牢树立“人人都是最后一关”的意识，视小为大，视常为圣，确保工作精益求精、精品迭出。在这方面，我们在青岛七区五市办公室系统中率先引入ISO9001-2000质量管理体系认证标准，优化工作链条，实施流程再造，各项工作、各个环节之间环环紧扣、无缝衔接、有序运转、优质高效，目标测评满意率始终保持100%，并总结提炼多年工作经验，编写了《办公室工作规范》、《秘书工作30个怎么办》等，保障了市委各项工作有序规范推进。三是胸无成竹，历练应变能力。“郑板桥画竹，胸无成竹。”撰写材料同样如此。虽然材料撰写有一定的内在规律可循，然而却没有固定的模式，只有以我为主，根据具体工作要求，活用各种资源，有机优化整合，才能有效提高秘书工作水平。2009年，面对金融危机进一步加剧造成的企业融资难题，我们经过深入调研，建议市委、市政府做大财政担保中心，并提出了“一个中心，两家银行”的运转模式，被市领导采纳，目前该中心已为286家企业担保贷款13亿，相关做法得到中央领导的批示肯定。今年以来，根据中央“转方式、调结构”的工作要求，我们细致分析了区域内传统产业和新兴产业的发展现状，规划了“4+5”产业体系，并创新提出增量拉动、高端驱动、重点带动、环境促动四大战略，有效推动了全市经济发展方式转变。

三、锤炼“化”功，昂扬开拓创新的锐气

练武的最高境界是化境，撰写文稿也是如此。文字秘书最忌墨守陈规，只有解放思想、转换视角，以前瞻性和发散性思维推动开拓创新，以智慧和本领为炉火，以掌握的材料为炉料，熔上级精神、基层情况和外地经验为一炉，找准切入点、突出共振点，才能铸造出自己所需要的优质“钢材”，真正实现“1+1>2”的化合作用。一是化点为面，循序渐进。“合抱之木，生于毫末。”创新是一种改进，一种突破，要从细节上总结升华，以量的不断积累促成质的飞跃。要善于观察，勤于思考，从日常工作中的每一件小事、每一个环节入手，改进工作方法，提升工作效能。党中央提出开展新农村建设这一新任务、新要求，如何破解难题、迅速打开局面是领导决策的当务之急。为此，我们先后奔赴江浙、赣州、成都等地进行考察学习，经过反复论证，完成系列调研报告4篇，最终确立以实施村庄“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为主要内容的“五化”工程为切入点，开展新农村建设。在“五化”建设中我们又以道路硬化为启动点，实施“村庄每硬化一平方米路面政府补助一袋水泥”的激励政策，有效点燃了80万人民建设家乡的热情，新农村建设渐成星火燎原之势。目前全市811个村有770个村基本实现“五化”，相关经验做法由中央农办予以在全国推广。在此基础上，又创新建立了“新农村建设百项评价指标体系”，得到了中央有关领导和专家学者的高度评价。二是化旧为新，灵活运用。文稿写的是宏观思维和创新思路，如果生搬硬套，等于自缚双手，永远无法真正形成创新思维。因此，秘书在写作时必须立足于一个“新”字，转换视角、活学活用，善于创新思想、创出特色、创出成果，将历史积累有效地转化成现实成果。作为胶州三大发展平台之一的胶州湾产业新区，原来仅仅是一片盐滩和废弃虾池，市委办协同相关部门进行了实地勘探，发现该区域非常适宜集中开发，于是我们突破传统思想束缚，大胆地提出了区域整体开发的设想，按照“经济岸线、生态岸线、生活岸线”进行定位，进而又确立了“政府投入为导向，公司投入为主体，金融借贷为支撑，社会投资为补充”的融资体系和循环滚动开发机制，有效地破解了土地、资金等要素的制约，被列为青岛市“环湾保护、拥湾发展”核心规划重点培育的四区之一，目前投资180亿元的香港新恒基新型半导体照明显示产业基地等一批项目已全面推进，形成了跨越发展的强大动力。三是化虚为实，步步为营。创新的关键在于解决实际问题，特别是解决基层问题。因此，要注重实事求是，找准问题根源、用活解决措施，做到新而不偏不怪、新而切实管用。社区建设因其覆盖面广、基层组织不健全而成为一直以来困扰城市发展的因素，围绕破解这一难题，我们虚功实做，深入分析了城市社区建设难的原因、弊端及未来发展趋势，在广泛征求了各方面意见的基础上，提出按照“规模相近，区位相邻”的原则将全市社区进行调整的设想。相应的对策建议被采纳后，市委、市政府集中突破，将全市304个居民小区调整划分为67个社区，社区办公服务用房纳入政府实事工程，真正实现了小堡垒大作用、小群体大民主、小社区大服务、小课堂大教育的“四大四小”社区建设目标。

（作者单位：中共山东省胶州市委办公室）