赵春荣 黎浩元

（中共广州市委党校越秀分校，广东广州 510080）

流花广交会旧交易会址发展用途的研究*

赵春荣 黎浩元

（中共广州市委党校越秀分校，广东广州 510080）

随着中国（进）出口商品交易会从流花旧会址迁移到琶洲新会址，旧会址用途出现变数，该区域经济发展需要寻找新的增长点。本文通过分析旧会址及周边环境因素、旧会址对广州市经济社会发展所作的重大贡献和对目前流花—矿泉商圈和越秀区总部经济发展的消极影响，综合运用多种经济分析方法和模型预测，提出了旧会址发展项目的策略选择、原则要求、工作目标和主题方向，列举对比了创建广州流花—矿泉国际服装展览贸易中心与改建大型综合性商务城等可选方案，提出了实施旧会址发展项目的保障措施。

广交会；流花会址；发展用途；保障措施

广州市越秀区是中国（进）出口商品交易会的诞生地，原流花广交会会址更是当代中国外贸经济和会展业改革开放的前沿地和中心点。近年来，随着中国（进）出口商品交易会逐步迁移到海珠区琶洲新会址，至104期完全定点在琶洲新展览馆，原流花会址的用途出现变数，流花商圈部分企业经济效益下滑，该区域经济发展需要着重从旧交易会址自身和周边流花—矿泉商圈双视角，从越秀区自身和国家、省、市多层次进行分析研究，寻找新的增长点。

一、广交会旧交易会址及周边环境的基本情况和存在问题

（一）广交会旧交易会址情况

中国（进）出口商品交易会流花展览馆（下称旧交易会址）位于广州市越秀区流花路117号，建于1974年，展馆面积17万平方米，权属国家商务部，经营机构为中国对外贸易中心（集团）。近年来，旧交易会址多次进行改造更新，硬件条件日臻完善，足以容纳各种类型展览。拥有5个备有投影仪和多媒体设备的会议室，可提供周到的接待服务，适合各类研讨会、展销会使用。

（二）周边环境因素分析

旧交易会址东依广州市的越秀山，南与中国大酒店、东方宾馆相邻，西与众多专业批发市场相连，北靠广州火车站。坐落在广州市四条主要干道交汇之处，位于繁华的黄金地段。多年办展形成的知名度和商誉有口皆碑，交通便利，人气汇聚，已成为各类展览的首选之地。

附近地区专业市场特色明显。据广州市越秀区统计局调查显示，在越秀区流花和矿泉两个地区已经形成了一个非常庞大的服装、皮具、美容化妆等市场群，包括9个钟表批发市场、近20个鞋帽批发市场和45个服装专业市场。“流花—矿泉”服装商圈发往全国各地的服装日销量80多吨，成交额达3亿元多人民币。2008年，交易额在册统计超过400亿元，行内保守估计逾千亿人民币，交易量占全国的35%以上，而且交易量逐年递增。其中，流花服装商圈当之无愧地成为全国规模最大的服装批发集散地之一，2008中国流花国际服装节暨越秀缤纷时尚周“流花服装”在全国创造出名气，形成“两个中心、一个社区”，即国际服装采购中心、国际服装品牌中心、国际服装文化社区的品牌。很多专业市场具有了“全球第一”的吸引力，商品展销和广交会“互补”，流花—矿泉商圈的专业市场成为了“场外广交会”。越来越多的贸易商人除了知道广交会外，还知道广州火车站附近有很多超大型批发市场，世界上没有一个地方有这么集中的批发市场。但是，流花—矿泉商圈存在着诸多不容忽视的问题。一是圈内空间小，外延扩展十分有限，交通也受到了严重影响。二是交易手段滞后，效率低，圈内“现场、现货、现钞”交易仍占有较高比例。三是国际化水平低，“走出去”能力相对不足。四是引进高端商务机构少，高端服务功能不足，目前产品的供求日益饱和。

（三）目前广交会旧交易会址存在的问题

1、对目前流花—矿泉商圈的消极影响。自广交会搬迁到琶洲，旧交易会址的用途出现变数，对流花—矿泉商圈造成重大的消极影响，无论是人气，还是经济总量均成下滑之势，首当其冲的是旧交易会址附近的酒店业。以中国大酒店为例，往年两届交易会的收入能占到全年总收入的近五成。2008年，该区域内五星级酒店预订率还不到以往一半，而且房价大幅度跳水。广交会逐步搬迁对东方宾馆业绩的影响，在2007年已经有所体现，酒店全年展场收入同比减少了11.92%；2008年上半年，同比下降43.83%。东方宾馆从一房难求变成“屈尊求客”，客房和餐饮收入相应下跌，致使2008年上半年净利暴跌88%。广交会期间也曾是流花商圈的餐饮旺季，现在生意明显清淡，晚上基本没生意可做。不少商户反映现在顾客少了许多，新面孔更是少见，外销交易量大幅下降。

2、对越秀区总部经济发展的影响。广交会搬迁后对越秀区总部经济发展的直接影响是主办和服务会展的总部企业，如中国对外贸易中心（集团）及下属各公司和广州益武国际展览公司迁往琶洲地区，地区税收减少20亿元以上。间接影响是旧交易会址周边为会展宾客服务的总部企业因缺乏国际级会议展览和总部经济支撑，部分企业经济效益下滑。

二、广交会旧交易会址发展项目的策略方案分析

（一）发展项目的策略分析

从各方面收集到对旧交易会址发展项目的未来设想主要有三方面：一是坚持会议展览业的路线，与广交会差异化发展。二是改造为商品专业市场，与周边的服装专业市场一体化发展。三是改造为高档商务城，作为独立项目发展。我们认为，对于旧交易会址发展项目不能孤立地分析估计它的未来发展，而是应当与其历史发展、周边环境因素统一考虑，与广州市和越秀区的经济发展战略协调起来。综合运用SWOT态势分析方法、区域经济竞争力发展阶段分析方法和迈克尔·波特的五种力量竞争战略分析方法，得出旧交易会址发展项目的现时态势和未来趋向是：

1、SWOT态势分析方法反映的客观与主观环境因素。一是强势与能力。经过30多年的发展，旧交易会址已经成为中国商务“名地”，具有承办国内外综合性高水平会议展览的能力，其举办的各类展览已经成为国内外市场“风向标”和“晴雨表”。2009年2月，广州市第十三届人大四次会议的《政府工作报告》中明确了旧交易会址的利用和规划定位，利用旧交易会址展馆，促进流花商圈，促进现代展贸业发展，展馆的具体功能和使用等，将由旧交易会址所在地建议规划。按照有关部门的规划建议，旧交易会址将规划定位为中小型展贸地，与流花商圈配套，形成展贸结合的流花会展功能区。

经过改革开放30年的历程，流花—矿泉商圈已经发展成为聚集众多大型批发市场，世界级的服装、钟表、美容等产品与服务的商贸中心。一是流花—矿泉商圈的交易机会具备先天优势。流花—矿泉商圈的发展，首先有赖于地理位置和交通条件，其次是广交会的很多配套设施，如酒店就在流花地区，给供应商、采购商提供了很好的条件。二是流花—矿泉服装商圈具有“产业集群”所共同具有的如专业化分工、运输成本、交易成本、规模经济、外部效应、劳动力市场、竞合博弈、制度文化和创新等方面的比较优势。三是流花—矿泉商圈的根本优势是市场群体及产品建立了共同的商业信誉，形成了全国性价格中心、时尚潮流中心的心理指向地位。

二是弱势与不足。首先，旧交易会址发展项目最大的不利条件是旧交易会址的产权、使用权与用途规划问题，根据5年前中国对外贸易中心与广州市政府签订的备忘录，流花展馆告别广交会后，将交付广州市政府使用管理，越秀区只能反映和呼吁自身的意愿。其次，流花—矿泉商圈还有一些不足。例如，产业载体空间挤迫，现有的2.3平方公里城区内已经高度开发，进一步规划利用的空间非常小，在流花—矿泉商圈出现“劣币驱逐良币”的现象。资源分散，整合能力弱。流花—矿泉商圈共有45个服装专业批发市场，平均面积不足2万平方米，难于形成规模效应，也难将这些分散的市场组织起来，物流业还停留在原始的服装集散地发展阶段。高端要素集聚不足，商圈市场群落缺乏发展新战略或者新商业模式的高端要素资源，创新要素供给不足。商户的品牌规模小，品牌建设能力弱，商情影响力弱，政府的调控直接作用不明显。

三是发展与机遇。当前，国家将发展现代服务业纳入国家重点发展产业的政策，广东省对双转移的战略部署，贯彻落实了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2010—2020年）》，广州市应充分利用国际服务业加速转移机遇。越秀区处于现代服务业发展上升期和产业机制创新期，有望成为新的“经济增长极”。

四是竞争与威胁。目前，旧交易会址的会展业正在受到琶洲新会展区的强有力竞争，受到来自天河区、海珠区发展总部经济的竞争与威胁。全国区域专业市场正在向第五代发展，发挥集群优势，生产要素从沿海地区向中西部地区转移，在某些方面超越了珠三角地区。广州市在国际现代服务业分工体系的地位决定了越秀区商圈的现代服务业仍处在中、低端位置。

2、区域经济竞争力发展阶段分析方法反映的发展趋向。区域经济竞争力发展阶段分析方法认为区域经济发展程度的两大指标，即发展阶段性与人均国内生产总值紧密相关而且呈正比例关系。2008年度广州市和越秀区国内生产总值和人均国内生产总值统计表如下，据此描绘出越秀区，特别是流花—矿泉商圈发展阶段性位置如下图：

3、五种力量相互竞争的战略分析反映的博弈结果。运用迈克尔·波特的五种力量相互竞争的战略分析模型，对以旧交易会址发展项目为核心的流花—矿泉商圈发展力量的相互作用会有更为清晰的认识，也能证明SWOT态势分析与区域经济竞争力发展阶段分析结论是正确的。

—是市场同行的竞争能力。市场投资开发商均希望政府把建设展贸中心形式和以服装节形式相结合，长年和定期相结合，组织服装信息、设计、发布和品牌建设。二是供应商的定价能力。商铺供应商、商位经营者、服装生产商、品牌代理商、加盟商等均表示，希望建设融开发设计、发布销售、电子商务、商品高档化、配套完善于一体的现代化商务中心，提高区域经济档次和经营收益。三是采购商的议价能力。目前商铺经营商的定价能力偏低，采购商的议价能力偏高，长期看，商圈的采购和经营成本会逐步提高。四是潜在竞争者的能力。全部的市场投资开发商都表示，在金融危机冲击下，专业市场出现铺位与面积过剩问题，希望越秀区政府保持现有流花—矿泉商圈经营面积规模，特别是在规划旧交易会址发展项目时防止其改建为商品专业市场，政策上控制或者阻碍进入者，减少市场开发的恶性竞争。五是替代品企业的竞争能力。市场运营业户表示专业商圈和实物交易市场只是交易方式的一种，预测流花—矿泉商圈未来，特别是新商务中心和会展业会更多地采用品牌体验、看板贸易、网络销售等更多方式。

4、基于综合分析的组合策略选择。根据以上综合分析，越秀区发展流花—矿泉商圈的宏观策略不是主要依靠土地和资本要素投入，也不是主要依靠提高运作效率和经营效益，而是主要依靠创新来驱动，其中着重要求旧交易会址发展项目的机制创新和流花—矿泉商圈商务业态的更新改造。关于具体策略选择，一是S—T组合策略。即将旧交易会址、流花—矿泉商圈和越秀区的综合比较优势发挥到最大，把外来竞争与威胁的影响降低到最小，避免低层次、重复水平的建设与不良竞争，促进越秀区域经济上层次，提水平。二是W—O组合策略。即将旧交易会址、流花—矿泉商圈和越秀区承载力劣势的影响降低到最小，把对外来大企业项目、资金和收益的吸引力发挥到最大，避免旧交易会址的优质资源浪费和转型成本虚耗，充分利用好发展现代服务业的难得机遇。

（二）发展项目的原则要求

1、在打造流花—矿泉商圈国际采购区的大环境下规划旧交易会址发展项目。调整全区产业空间布局的部署，要促进产业高端化发展，集中发展现代服务业，特别是为流花—矿泉商圈进行高端服务的项目。要充分利用旧交易会址的软、硬件条件，在资源整合重组过程中既要尊重历史，又要改革创新，既要注重传统，又要体现时代特征，使旧交易会址在“黄金地段”上重振昔日雄风，焕发出现代服务业的光辉，在流花—矿泉商圈中继续引领潮流、核心示范、辐射周边，推动整个商圈的共存与发展。

2、保护和利用好广交会旧交易会址的历史品牌和文物价值。旧交易会址是当代中国经济和会展业改革开放的前沿地和中心点，是广州乃至华南地区举办展览数量最多、展览规模最大、展览层次最高的展览馆，因举办春、秋两届中国出口商品交易会而举世闻名。旧交易会址内仍保留中苏纪念馆等历史文化建筑。要保护和利用好中国（进）出口商品交易会的知名度和美誉度，珍惜旧交易会址的会展品牌优势，继续举办会展项目。从规模和硬件对比看，旧交易会址与琶洲会展中心可以优势互补，在旧交易会址举办中小型特色会展，而在琶洲会展中心则举办大型会展。在发展策略上实行旧交易会址与琶洲广交会错位发展，定位为中小型展贸地，配合流花—矿泉商圈的发展，提升流花—矿泉商圈的传统商贸业，促进展贸结合，以推动流花—矿泉商圈整体提升，打造广州服务业的窗口形象。重视其产业集聚效应，重新设计、改造和整饬展馆的外部和周边环境，将其规划为服装展贸、专业会展为主导的现代服务业示范区，发展为流花—矿泉商圈进行高端服务的展览、信息服务、品牌设计与推广的中小型特色会展中心。通过发展电子商务，将其打造成创意动漫、珠宝奢侈品交易拍卖、服装设计的聚集区与展示平台。

3、保护和利用好周边越秀山、流花湖的优美自然风光和周边良好商务环境。旧交易会址地域是优良的高级商务用地，不要简单地将其改成普通的专业市场，也不宜变成更为单一的住宅商品房开发小区，否则将降低该地块的品质，并对中国大酒店、东方宾馆等周边服务业带来重大负面影响，造成资源浪费。要保护和利用好原流花会址已形成的住宿、旅游、餐饮、交通等配套环境、地缘优势和良好的会议展览经济氛围。要充分考虑和吸纳旧交易会址新主权方（市政府）、锦汉展览中心主权方（市城建总）、中国大酒店与东方宾馆主权方（岭南集团）的意见和建议，创造良好的外部环境条件。

4、完善城区市政配套建设，改善周边交通环境，解决大流花交通难题。为有效促进旧交易会址发展项目与流花—矿泉商圈的展贸互动，越秀区应当主动地整体规划流花地区交通规划，可以委托广州市交通研究所以及有关专业公司对流花—矿泉地区的各类专业市场内部物流管理、周边地区的交通组织流向现状等进行调研分析，制订《广州流花—矿泉地区物流交通改善规划》方案，从物流设施配套完善、优化物流交通组织、加强地区物流行业管理和优化客运交通组织等四个方面，对流花—矿泉地区物流、交通全面优化。即以流花地区为中心，东至解放路、南至流花路、西至广三铁路广园西路、北至三元里大道，面积约2.5平方公里范围内的人行交通、客运交通及货运物流交通进行改造优化，并最终形成广州市级交通枢纽、市级展贸中心、重要批发流通中心，解决流花—矿泉商圈，特别是商品流通量最大的服装专业市场园区的发展瓶颈。

（三）发展项目的工作目标

1、积极配合市政府接管旧交易会址的工作，争取越秀区对于旧交易会址发展项目有更大的话语权和影响力。重点是避免旧交易会址的产权和用途规划单位为短期利益而改建为服装（小商品）大卖场，避免出现区域经济档次的降格和市场竞争力下降，给邻近区域的企业经营和发展明确的指引，吃个定心丸，打支强心针。

2、通过旧交易会址发展项目为区域经济的发展做出更大贡献。虽然为广交会服务的总部企业实施了跨区域迁移，但是争取旧交易会址发展项目继续成为吸引总部企业进驻，高端创新要素和资源要素聚集，助推现代服务业发展和促进地方财税增收的新亮点。

3、通过旧交易会址发展项目为打造流花—矿泉区域优美环境，实现转制社区都市化和“城中村改造”做出贡献，争取实施更多的环境改造项目和惠民工程。

（四）发展项目的主题方向

1、以建设“一地、三高”为发展主题。即商都文化核心地；高端总部基地延伸带、高端品牌形象展示区、高端电子商务信息港。突出体现现代服务业创新方向、国际化都会消费潮流、古城商都文化创意和时代商务地位层次，成为越秀区发展区域经济和现代服务业的标杆。

2、突出发展现代服务业的方向，建设现代展览贸易重要基地。旧交易会址发展项目应当能有效利用和提高土地价值和区域品位，投资回报率较高；应当能积极发展现代服务业的新业务，创造高端商务形象。

一是坚持会展行业方向，创新会展品牌。广州市会展业管理领导小组办公室课题组《加快构建广州国际会展中心城市的思路与对策》（穗府调研报告〔2008〕第8期）中提出，广州市政府无自己的展览馆，应当依托流花广交会展馆构建会展业品牌和展会培育基地，展览业形成以中国进出口贸易中心（流花馆）和琶洲国际会议展览中心为中心。但是，如果旧交易会址继续走原交易会的综合展览路线，那将与琶洲展览馆、白云展览馆形成三角竞争，甚至是恶性竞争，也不符合国家商务部的有关要求。因此，旧交易会址应以举办高端、专业、中小型、经常性和国际性展览为主，具体操作可以分阶段发展。第一阶段可以配合“流花服装”品牌推广、形象创意、商务信息系统工程、锦汉展览中心改造（迁移）业务进行。第二阶段形成自身的、定期的、知名的会展，如创意、影视、动漫和信息产品进出口的定期会展，吸引国际经济组织和国际性经济会议进驻，打造“流花会展”的地区品牌。历史上，广交会期间往往造成庞大的潮汐性人流和车流，旧交易会址对周围交通配套设施的要求很高。从这个角度来看，旧交易会址今后不宜再以承接综合性展会为主要经营模式，更不能全面改造为专业市场而增加附近地区交通压力（包括每年的春运压力）。旧交易会址与广交会的综合会展应当适当“错位互补”，打造成“永不落幕的专业会展场馆”，从而建成流花—矿泉地区与琶洲国际会展中心合理分工、互相补充的会展体系。

二是配合流花—矿泉商圈的园区化改造。有“展”才有“贸”，如果没有了商贸气氛，周边的写字楼等商用物业经营将大受影响。在流花—矿泉商圈改造思路上必须扬长避短，在继续延续原有的商贸区域优势的同时，促使流花—矿泉商圈服装专业市场向现代“展贸型”转变，依靠旧交易会址举办“永不落幕的主题展”，并继续依托其服装、鞋材、钟表等产业集群优势，发展成为广州市重要的批发流通中心，招揽国内名牌商品展示，提升区域商品档次。将传统的服装专业市场提升为集批发、展销和商务办公于一体的现代商贸中心，即“展会+专业市场+增值服务”模式，扩大“流花服装”在国内国际市场的影响力，打造“流花服装”品牌，改善流花—矿泉地区环境。

3、适当减少低层展场面积，扩展多层展览场地，拓展总部企业进驻空间。根据旧交易会址以举办高端、专业和国际性会议展览为主的思路和广州市目前严格控制借“广交会”搭车举办同主题展览问题的做法，旧交易会址今后不需要现行数量的通用型、低层、高楼层的展览馆场地规模。应当考虑以旧交易会址发展为契机拓展越秀区高端产业的有效空间，在旧交易会址建设高层以至超高层的商务写字楼。其低层（低楼层高度）可以继续用于展览场地，高层用于总部企业办公场地，作为环市路总部经济区域的延伸带。进驻该写字楼的应当是服务和服从于本区域现代服务业发展方向的总部企业及其高端业务配套企业，引进国内外专为会展行业提供相关配套服务的专业媒体机构、咨询策划机构和物流公司等。参考加拿大蒙特利尔地下城、日本新宿、上海等国内外城市开发地下商务空间的相关案例，以休闲零售和提供便利性服务为主，商务写字楼附设大型地下停车场，可以与广州火车站广场的地下空间连通。重新规划旧交易会址的场地使用，分设中央展示区、专业交易区、行业设计区和物流服务区，吸引行业总部的品牌推广策划、设计创意、营销管理、行业研究、信息收集处理和资本运营等活动入驻，引入电子商务和新媒体企业，打造“新流花”区域经济品牌。

4、开放流花展览馆门前广场，兴建颇具时代特色的大型雕塑，形成商务休闲型的广场文化。

（五）发展项目的可选方案

1、近期可创建广州流花—矿泉国际服装展览贸易中心。以创建国际服装时尚品牌为目标，以市场化、规范化和全球化为导向，推进流花商圈的产业融合，加速“流花服装”向“国际服装”转变。广州流花国际服装展览贸易中心的功能定位是“国际视野、集群核心，引领潮流、示范周边，文化时尚、创建品牌的现代国际服装中心”。同时，积极配合好每年度的流花国际服装节活动，以国际的眼光，将“中心”打造成商圈集群的核心、文化时尚的航标、创建品牌的基地、引领潮流的先锋，为流花—矿泉商圈的发展注入新的活力。

应当充分借鉴国际大都市拓展空间模式和我国一些大城市的成功经验，增强广州流花国际服装展览贸易中心的核心作用和导航功能，合理布局，使之成为“多功能、多层次、专业化”的体系。至少应设商务综合管理与服务中心、市场和品牌研究开发中心、服装设计中心、时装展示中心、流行时尚发布中心、广告策划和发布中心、电子商务中心、金融服务中心等功能区，逐步形成流花服装乃至整个流花—矿泉商圈的支撑体系和空间格局。

2、长远发展规划可改建大型综合性商务城。建议以香港太古城和新加坡新达城的模式为目标，把以创建流花—矿泉商圈核心为目标整合流花展览馆发展项目，改建为综合性商务楼，重新为该项目命名，如流花新览城等，从而成为越秀区经济发展的新增长点。建设规划上可以考虑建地下多层停车场、名牌与名店场。首层设开放空间，作为绿地、公交、休闲场地，并且适应市政府关于对流花火车站和汽车客运站疏导乘客的应急需求。二层及以上建设连片裙楼作为大型商场（当地缺乏大型超级市场）和会议展览场地，裙楼以上作为高级商务写字楼，引进总部企业。

三、落实广交会旧交易会址发展项目的保障措施

（一）积极配合市政府接管落实旧交易会址发展项目的工作，并通过多种方式、多层次地向省、市反映重新规划旧交易会址发展项目的重要性和迫切性。越秀区要争取主导该区域经济发展，关于旧交易会址的管理、经营及功能定位等，应当由市、区两个层面共同做出整体规划。具体细节更应由旧交易会址所在地即越秀区和流花—矿泉商圈统筹发展委员会等方面提出建议，与流花—矿泉商圈发展配套，形成展贸结合的流花会展功能区。协助制订好《广州建设国际会展中心城市实施方案》，把旧交易会址确定为广州建设国际会展中心城市的重要区域。

（二）旧交易会址发展项目应当与越秀区各经济发展战略节点协调“牵手”。特别是列入越秀区北部的核心产业功能提升区经济圈发展规划，营造新产业带，加快现代服务业聚集区，适当实施经济布局重组，使旧交易会址发展项目成为区域新的经济增长点。

（三）旧交易会址发展项目应当进行市场推广。注意利用各种媒体以及多种平台，向省、市、区各大行业商会和行业龙头企业宣传。

（四）旧交易会址发展项目应当实行项目管理。要建立法人主体负责制度，努力打造区域经济发展的“航空母舰”，提高投资的经济效益、社会效益和环境效益。

责任编辑：杨姝琴

F207

A

1003—8744（2010）03—0042—07

*本文为2008—2009年度广州市越秀区立项软科学研究重点课题《广交会旧交易会址发展用途研究》（项目号：2008—KT—001）的最终研究成果。

2010—3—11

赵春荣（1966—），男，中共广州市委党校越秀分校常务副校长、教授，主要研究方向为城市管理；黎浩元（1955—），男，中共广州市委党校越秀分校高级讲师，主要研究方向为党史党建、经济管理。其他课题组成员：卢智浩、李启任、何敏聪分别为中共广州市委党校越秀分校副校长、讲师、讲师。