张 虹

一、事业单位全面管理概述

1.事业单位的概念。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。它作为一种社会组织实体，具有与企业组织、党政社团等不相同的特征。其最主要的特点是政事不分。事业单位的设立是以维护和实现公共利益为目的，在专属范围内通过提供公共产品和服务为有需要的单位组织和个人服务。

2.预算和全面预算的概念。预算首先是企业经营中的概念，指的是根据企业目标，对企业一定时期内的收支、各项资金的取得和投放、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。其本质是通过针对性的计划，对企业组织的财务进行控制。全面预算管理最初起源于美国企业管理实践，其内涵是指，以企业战略为出发点，围绕企业利润开展全部工作，其过程的实现在于建立起企业的全面预算管理体系，以及完善的预算执行考核体系，从而使整个企业的组织经营活动能沿着预算管理轨道科学合理地进行。

3.事业单位全面预算的概念。事业单位的全面预算管理是指根据事业单位的财务目标，从收支、资金的运用、提供公共产品和服务的数量等方面对事业单位的各项活动作出的财务计划。

二、事业单位预算管理的原则和模式——以疾控中心为例

1.事业单位全面预算的编制原则。编制出科学合理的预算是事业单位提高资金使用效益和效率的重要保障。……