张志方

摘要近三十年来,中国利用外资急剧增长,经济全球化的趋势日益突显,完善对外国投资这一国际资源的规制,是我国政府的迫切课题。本文讨论我国政府在规制外资中存在的问题,并提出了完善我国政府规制的建议。

关键词中国政府 外资规制 建议

中图分类号:D922.29文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-136-02

联合国贸发会议2008年9月24日出版的《2008年世界投资报告》显示,2007年,中国连续16年成为发展中国家吸收外国直接投资最多的国家。中国2007年共吸收外资840亿美元,创历史新高。这是改革开放以来年度吸收外商直接投资的最大金额,相当于1983年水平的91倍。截止到2008年7月底,我国已累计批准了外商直接投资项目63.4万个,实际利用外资金额累计达8204亿美元。面对如此丰富的国际经济资源,对于发展中的中国来说,其重要性是不言而愈的。因此,对外国投资这一国际资源进行规制,是东道国政府的任务或作用之一,也是东道国政府的职权范围内的事。改革开放三十年来,我国有很大的变化,经济实力的日益增强,使我们有能力面对经济全球化的浪潮,逐步放宽对外资的规制也成为可能。我国已加入世贸组织,我们应该依照《TRIMS协议》的规定,及其给予的过渡期,有计划有步骤地放宽规制,同时,对现有的规制体制也要进行大胆改革。

目前,我国可以说已基本完成由计划经济体制向市场经济体制的转化,政府职能也正从全能政府转向有限政府。在这一转变过程中,旧的制度尚未完全退出,新制度也尚未完全建立。……