农作物种子质量纠纷田间现场鉴定报告文书制作规范探讨

2010-05-28周群喜

种子科技 2010年6期

周群喜

（东台市种子管理站,江苏东台 224200）

目前，农作物种子质量纠纷田间现场鉴定报告文书制作没有统一的规范，各地出具的鉴定报告文本格式各不相同，有的符合农业部《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的规定，有的不符合相关规定，造成鉴定报告法律效力不一。为规范农作物种子质量纠纷田间现场鉴定报告的制作格式，提高文书制作水平，根据农业部《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的有关内容规定，结合江苏省农作物生产事故技术鉴定报告文本格式和本人工作经验，对农作物种子质量纠纷田间现场鉴定报告文书制作规范进行了探讨。

1 种子质量纠纷田间现场鉴定报告制作法律依据

农业部《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第十四条规定：“专家鉴定组应当制作现场鉴定书。现场鉴定书应当包括下列主要内容：（一）鉴定申请人名称、地址、受理鉴定日期等基本情况；（二）鉴定的目的、要求；（三）有关的调查材料；（四）对鉴定方法、依据、过程的说明；（五）鉴定结论；（六）鉴定组成员名单；（七）其他需要说明的问题。”

2 种子质量纠纷田间现场鉴定报告文书制作规范

2.1 文书制作基本要求

文书应当按照规定的格式制作。文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚，文面整洁。制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。文书设定的栏目应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的应当用斜线划去。文书中除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字外，应当使用汉字。文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。应当正确使用标点符号，避免产生歧义。

2.2 具体文书适用及制作

2.2.1 申请事项：填写申请鉴定的具体要求。

2.2.2 投诉方：一般为申请人，要写明投诉联系人的真实姓名、身份证号码和详细的通讯地址。

2.2.3 被投诉方：一般为种子的经营者或生产者，要写明被投诉人的真实名称和地址及联系人的真实姓名和身份证号码、联系电话号码。是单位的以营业执照或事业法人登记证上名称为准，是个人的以身份证上名称为准。

2.2.4 申请田间现场鉴定基本情况：要写明投诉人何时申请鉴定，于×年×月×日购买被投诉人×（品种）×（作物）种子×公斤。在××地田间种植后出现什么异常现象，田间植株表现情况等。

2.2.5 田间现场鉴定意见：写明应谁申请，××种子站组织栽培、种子、植保、土肥、气象等专家于×年×月×日到×地进行田间现场鉴定。制定了有关的田间现场鉴定办法内容，现场询问了解的种子标签、种植情况、厂名、品种名称信息等。载明调查的地址、田块、面积、作物布局、生育期、数据、性状描述（申请鉴定目的性状）、结果等。

2.2.6 鉴定结论：给出明确的鉴定结果和原因分析，与种子、其他因素的关系等。

2.2.7 鉴定组长：要求本人签名，不能代签。签注签名时间。

2.2.8 组织鉴定单位意见：一般写同意专家鉴定组意见。并告知当事人对本鉴定意见有异议，应当在收到本种子质量纠纷田间现场鉴定报告书15日内向本单位上一级种子管理站提出复鉴申请。组织鉴定单位负责人签字，单位盖章，签注签发时间。

2.2.9 农作物种子质量纠纷田间现场鉴定专家组名单：要求鉴定人员符合法定要求，并由本人签字。

2.3 文书归档及管理

鉴定材料以一个鉴定项目为一卷进行组卷；卷内文书材料应当齐全完整，无重份或多余材料。鉴定文书材料按照下列顺序整理归档：卷宗封面；卷内目录；农作物种子质量纠纷田间现场鉴定书；申请鉴定报告，申请鉴定受理表，鉴定告知书，告知签收回执，鉴定报告书送达回执；田间现场鉴定记载资料，调查取证附件，田间现场鉴定方案及经双方当事人认可签字文书，专家鉴定组双方当事人认可签字文书，调查记载材料认可签字文书，照片、复印件等；备考表。

案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。封面包括题名应当是××（品种名称）××（作物名称）种子生产纠纷田间现场鉴定材料、立卷单位名称、立卷时间等内容。卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等内容，按卷内文书材料排列顺序逐件填写。备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。不能随文书装订立卷的录音、录像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。鉴定材料装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。鉴定材料应当整齐美观固定，不松散，不压字迹，不掉页，便于翻阅。经办人员完成立卷后应当及时向档案室移交归档。卷宗归档不得私自增加或者抽取卷宗材料，不得修改卷宗内容。

3 种子质量纠纷田间现场鉴定报告文书制作格式

3.1 第一页

封面：（1）编号（右上方）；（2）××（品种及作物名称）种子质量纠纷田间现场鉴定报告书（居中）；（3）××（组织鉴定单位）种子管理站印制（下方居中）

3.2 第二页

说明：除不可抗拒因素造成农业灾害外，在农作物种子质量纠纷田间现场鉴定有效时期内，凡大田生产过程中，因种子等农业生产资料或者栽培、气候等原因，导致田间出苗、植株生长、作物产量、产品品质等受到影响，有关方当事人对造成事故的原因或者损失程度存在分歧的，均可按照属地管理的原则向当地农业行政的种子主管部门提出农作物种子质量纠纷田间现场鉴定申请。

3.2.1 下列农作物种子质量纠纷可列入田间现场鉴定范围：（1）田间出苗严重异常的；（2）农作物田间生长性状严重不整齐或出现异常；（3）不能正常开花、抽穗、结实（结果）；（4）不明因素造成严重减产；（5）具有群发性。

3.2.2 下列农作物种子质量纠纷不列入田间现场鉴定范围：（1）针对所反映的问题，申请人提出鉴定申请时，需鉴定田块的作物生长期已错过该作物典型性状表现期，从技术上已无法鉴别所涉及纠纷起因的；（2）司法机关、仲裁机构、行政主管部门已经做出生效判决和处理决定的；（3）受技术水平限制，无法通过田间现场技术鉴定的方式来确定反映问题起因的；（4）该纠纷涉及的种子没有质量判决标准、规定或者没有合约要求的。

3.2.3 鉴定结果异议处理：田间现场鉴定申请人对现场鉴定有异议的，应当在收到现场鉴定报告书15日内向××（上一级）种子管理站提出再次申请，并说明理由。