董慧珠 杨 阳

(1.黑龙江大学经济与工商管理学院,黑龙江哈尔滨150001;中国农业银行哈尔滨平房支行,黑龙江 哈尔滨150001)

一、黑龙江省服务外包产业的发展状况

目前,黑龙江省的服务外包业已经进入一个全新的发展阶段,确立了“一区一带一覆盖”的产业发展区位布局,即一个沿哈大齐工业走廊的服务外包产业集聚区,一条沿中俄边境的服务外包产业带,以及面向传统产业、资源产业地区全覆盖的产业发展区位布局,以全方位推动服务外包产业发展。

黑龙江省的服务外包产业自2006年起初显规模,尽管起步较晚,但却始终保持高速增长。2006年12月2日由12家单位发起成立了黑龙江省服务外包产业联盟,目前联盟成员企业达到31家。联盟的业务主要分为以哈尔滨乐辰科技有限公司为代表的欧美外包、以黑大伊思特软件有限公司为代表的对日外包、以兰诺数码科技为代表的地理信息处理、以大庆华拓数码科技为代表的业务流程外包(BPO)、以哈尔滨韦博网络科技有限公司为代表的游戏动漫外包。2008年10月15日,黑龙江省第一家职业教育集团——黑龙江省服务外包职业教育集团的成立把黑龙江省服务外包产业校企联合的进度推上了更高的台阶。目前职教集团成员包括了黑龙江省57家院校和30家服务外包企业。

截至2008年底,全省累计有21家服务外包企业通过CMM/CMMI认证,5家服务外包企业通过ISO27000系列认证,从业人员超过4万人。业务涉及金融、保险、动漫设计、地理信息、数据处理、石油石化、呼叫中心等诸多领域。2008年全省软件及服务外包业务收入达80亿元,同比增长54%。

二、黑龙江省服务外包产业发展的优势与存在的问题

(一)黑龙江省服务外包产业发展优势

1.政策优势

黑龙江省委、省政府高度重视服务外包产业的发展,采取了一系列政策、措施致力于把服务外包产业打造成支柱产业。

2.成本优势

黑龙江省与我国发达省市相比,低廉的劳动力是一个很明显的优势。一个地区的劳动力成本一般取决于当地劳动力为维持某一生活水准所需的收入,黑龙江省的生活资料价格相对较低,维持基本生活的工资水平也明显低于国内其他地区。根据《中国统计年鉴2008》,北京市职工的年均工资为46507元,而其他省市：海南省19358元,黑龙江省19386元,浙江省 31086元,陕西省21296元,辽宁省23202元,上海市49310元。从以上数据可以看出,黑龙江省的工资水平还不到国内发达省市的1/2,即使相对于同等发达的内陆省份(陕西省)也有不小的差距。从国际上来看,印度等发展中国家的服务外包产业发展较快,与我国形成强烈的竞争。但是,印度的劳动力成本与我国北京、上海等发达城市基本相当。从总体上看,黑龙江省的劳动力成本无论在国内还是国外都具有明显的优势。

3.区位人文优势

黑龙江省地处东北亚经济圈的中心,是亚欧大陆桥和空中走廊的枢纽,是我国东北亚沿边开放格局的轴心。大庆市和齐齐哈尔市分别是中国重要的石油石化生产基地和装备制造业基地。黑龙江省的特殊地理位置和历史渊源,使其在对日、韩、俄服务外包方面呈现出明显优势。

哈尔滨等城市的人文氛围更是吸引国内外发包企业的一个较为重要的因素。一年一度的哈尔滨国际经济贸易洽谈会为投资者了解龙江、外包企业进驻龙江提供了广泛的平台,冰雪大世界和雪博会等盛事为发扬冰雪文化、促进各国友谊等贡献了自己的力量,哈尔滨之夏音乐会、啤酒节等独特的人文资源为开放的龙江打开了一扇窗。

4.科技、园区优势

国家四大测绘局之一的黑龙江测绘局坐落于哈尔滨市。黑龙江省地理信息产业园是目前为止国内惟一、世界最大的地理信息产业园区,其地理信息数据外包服务在国内外保持领先水平,并凭借丰富的数据资源优势和雄厚的技术实力,为政府及国土资源、城市建设、森林、农业、交通、环保等行业提供了切实有效的GIS应用服务。其与世界诸多知名院校、研究所的合作,必将带动黑龙江省地理信息服务外包的发展。

黑龙江省谋划推进的十大重点高新技术产业基地中,服务外包产业就独占四席,分别为具有自主知识产权的新兴装备、电子信息产品制造、数据处理外包服务、呼叫中心外包服务。还包括为10大高新技术产业基地建设提供支撑服务的哈兽研和哈焊接所等两个产学研战略联盟及12个技术研发平台。

海风锋的识别,首先要判断海陆风,即发现沿海有来自海上的风。这需要满足两个条件:较稳定的高压控制形势,以及明显的海陆热力差异中有偏冷的海风。显然只有在温暖季节这两条件可同时满足。依据江苏沿海测风塔数据时间序列,对2009年夏季(6—8月)时段进行海陆风识别,考虑江苏海岸线的走向特点,将其分为江苏苏北、苏中、苏南三段,建立三条海岸基准线(图1中的直线段),其中苏北岸段面向海州湾,苏中和苏南岸段则面向开阔黄海。再定义垂直于各段海岸线,包括垂线左右50°范围的向岸风为海风,反之为陆风(图2)。进一步地从所选的海陆风日中提取海风锋天气过程,共选出14个海风锋个例(表2)。

5.教育基础优势

据统计,2008年黑龙江省拥有普通本科院校25所、高职(专科)院校44所、独立学院9所,共计 78所。黑龙江省不仅有以航空航天、焊接、计算机技术见长的哈尔滨工业大学、以船舶制造和相关技术见长的哈尔滨工程大学、以俄语、哲学见长的黑龙江大学,还有东北农业大学、东北林业大学等知名院校。同时,黑龙江省针对服务外包产业的各类职业技术学校近年来也如雨后春笋般迅速崛起,黑龙江信息技术职业学院、黑龙江旅游职业技术学院、哈尔滨劳动技师学院、哈尔滨中和软件职业培训学校等均开辟了与服务外包产业直接相关的专业课程或培训。总体来说,无论是总量还是质量,黑龙江省的教育水平在国内各省市中具有较强的竞争优势。

(二)黑龙江省服务外包产业发展中存在的问题

1.产业分散,集群效应难以充分实现

目前黑龙江省有软件外包企业近百家,但是无论从营业收入水平,还是从业人员数量等诸多方面规模均偏小,据了解,哈尔滨市的服务外包企业中只有为数极少的企业员工超过100人。同时,企业经营理念和管理水平较低、地域分散,很难实现资源共享、优势互补,这使黑龙江省在树立对外形象、开拓市场以及增强接单能力等方面受到了很大的限制。

2.缺乏高素质的专业人才,人员流失严重

在各类高素质人才中,既熟练掌握计算机、软件等技术,又有良好的外语水平的人才非常少,特别是从事高端系统工程设计的人才更是少之又少。同时,黑龙江省虽已启动黑龙江大学等7个服务外包人才培训实训基地,指导高校和职业院校根据外包产业方向制订和调整课程设置,大力培养实用型高技术人才,但人才边培养边流失的现象仍然十分严重。发达城市的高薪资待遇和相关的安家、户口等优惠政策吸引了很多优秀的毕业生前往,留在省内的只有10%左右。

3.外部环境不够完善

黑龙江省的金融体系不够健全,金融监管水平低,与服务外包相关的法制建设不够完善,而且市场意识、信息以及与国外交往的频率等都落后于国内发达省市和地区。最为重要的是,黑龙江省对于知识产权的保护力度不够,许多企业缺乏知识产权意识或企业知识产权管理不够规范。政府在知识产权平台建设等方面也具有一定的滞后性。

三、促进黑龙江省服务外包产业发展的对策

(一)加大人才的培养与引进

加大人才培养力度。各级政府要积极推动人才培训实训基地的建设,推进校企联合的进度。各级各类院校要充分利用现有资源,在原有课程基础上,开设服务外包领域急需、符合企业实际需求的专业化课程,以满足企业的差异化需求。这样既解决了企业的人才需要,又提高了就业水平。

加大人才引进力度,对于一些急需的、精通语言、掌握世界前沿科技、与海外市场联系广泛的高级人才,要在薪酬、住房、户口或签证等方面给予特别优惠和保障。

(二)充分利用产业园区,发挥集群效应

黑龙江省发展服务外包产业具备一定的基础,建设了哈尔滨开发区、大庆市高新技术产业开发区、黑龙江省地理信息产业园、哈尔滨软件园、黑龙江动漫基地、哈尔滨工业大学国家大学科技园、哈尔滨工程大学科技园、黑龙江大学省级大学科技园、大庆石油技术服务园区、大庆软件园(国家火炬计划软件产业基地)、黑龙江软件园和齐齐哈尔市装备制造业服务外包产业基地等园区。各类园区的建设完成为产业集聚、最大限度地发挥集群效应提供了更为便利的空间。

各级政府与企业要携手共赢,加大招商引资的力度,为企业进驻产业园区提供便利条件,加大基础设施的资金投入,建立健全配套的金融、运输、保险等体系,吸引国内外服务外包企业来园区落户,使产业园区逐步成为人才聚集、资本融通、技术共享、信息汇聚,具有引导和带动作用的专业服务外包产业示范区。

(三)持续加强政策支持力度

黑龙江省政府要继续对服务外包产业给予强有力的扶持,对一些业务前景好、管理水平高、创新能力强的企业,鼓励其做强做大,成为带动黑龙江省服务外包产业发展的龙头。要继续加大资金支持力度,专项资金的投入要做到有理、有利、有节,资金的划拨要优先支持服务外包项目。各相关部门对服务外包企业的行政审批程序要尽量做到快速高效。下大力气推进公共服务平台的建设,为服务外包产业的发展提供有力保障。

(四)企业服务多元化

黑龙江省服务外包企业提供的服务主要是面向日本、韩国和英语国家,而实际上,黑龙江省拥有开设多门小语种的大学,如黑龙江大学,每年为国家输送了大量的语言人才,尤其是俄语、阿拉伯语和西班牙语等。黑龙江省服务外包企业应充分发挥这一语言优势,积极发展各种语言类服务,使企业面向更广阔的国际空间。

目前的黑龙江省服务外包企业多就服务外包的某一方面提供服务,多元化的服务内容也会大大增添企业的生机。如黑龙江省地理信息产业园有限公司的地理信息服务、黑龙江共友科技发展有限公司的计算机软件技术开发和集成应用服务、中国网通集团系统集成有限公司黑龙江省分公司的软件测试外包服务、政务联合审批系统及IT外包服务等。这些优秀企业的服务有差异也有一定的交叉,企业可在重点发展的基础上开展多元化的服务,分散风险,实现盈利。

[1]中国服务外包新闻[J].中国外资,2009(7).

[2]黑龙江省信息产业厅.黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见.

[3]黑龙江省信息产业厅.黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划.