陈隆添

（宁都县农业局种子管理站，江西宁都 342800）

宁都县位于江西省东南部，属亚热带季风湿润气候区，年平均气温18.3℃，年平均降雨量1 865毫米，年无霜期289天；全县平均海拔300～500米，地貌以丘陵、山地为主。宁都县杂交稻制种起步时间早，从1975年开始到现在已有35年的历史，近些年常年稳定在1万 ～1.5万亩，亩产在250千克左右。宁都的制种素以面积大、产量高、质量优闻名于省内。最大面积的秋季制种模式是全省独一无二乃至全国少有的。其优势主要表现在：一是制种范围广，无论三系还是两系制种都适合；二是所生产的种子发芽率高（一般都高于国家标准5个百分点以上）；三是提高了土地的利用率，前作可安排一季春播作物的生产，后季还可进行一季冬季生产。

1 宁都近几年杂交水稻制种的几种运作模式

随着《中华人民共和国种子法》的颁布实施，特别是2006年国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》的出台和实施，种子生产经营主体、生产模式、市场准入、组织形式、管理模式等都发生了深刻的变化，彻底打破了从前那种以县国有种子公司为主体独家垄断制种、经营的局面。

1.1 “公司 +基地 +农户”型

公司即基地办负责制定制种计划和制种的技术方案，包括品种安排、面积安排、隔离区要求、父母本播错期安排、田间除杂保纯措施等。基地所在村委会负责面积的落实、隔离区的落实、除杂保纯工作的落实、种子的收购入库工作等。聘请基地所在农技站的专业技术人员和社会上有制种经验的人员为制种技术指导员，负责对制种农户全程技术指导，检查督促各项工作的落实，发现问题及时向基地办或村委会汇报，以便立即采取措施；同时负责协助公司搞好种子的收购入库工作，一般每200～300亩制种田聘请一名技术指导员。制种农户负责按公司方案和技术指导员的指导和要求执行各阶段的农事操作。

1.2 委托单位生产型

公司与受委托单位签订种子购销合同，明确双方责权利，并告知生产品种的准确播错期即可。受委托单位（一般是乡镇农技站）全权负责面积落实、隔离区落实、技术指导、田间除杂保纯、种子收购入库质量把关等，一般基地所在的村委会也要共同参与此项工作，为具体工作执行落实责任人。制种农户负责按农技站、村委会和技术指导员的指导和要求执行各阶段的农事操作。

1.3 委托个人生产型

一般制种面积较小的公司与个人签订种子预约生产合同，委托某个个人组织生产。受委托人在所在基地寻找一名或数名合伙人并聘请一二名技术指导员具体负责制种生产的各项事务。

1.4 个体（大户）租田生产型

某些有一定制种经验和技术的人，到某些村组租赁一片或几片土地进行制种，面积一般在几十亩至几百亩，种子直接交公司或委托代理人，成本由个人投入，风险由个人承担，利益也由个人享受。

2 质量保障措施

宁都的杂交水稻制种之所以能长盛不衰，除了单产高、效益好以外，最主要的是质量优、质量稳。高质量的种子除了得天独厚的丘陵山地是良好的天然隔离屏障外，更主要是因为宁都从事种子行业的人有高度的质量意识和责任感 ，懂得“质量就是生命”这个既浅显又深奥的道理。无论是在计划经济时期的县种子公司集中统一制种，还是现在的各种子公司各自为战分散制种，宁都种业界的人士和广大制种农户都始终坚持质量第一原则和理念，走质量兴种的道路。

2.1 严把隔离关

在制种规划区内，除了自然隔离外，不管是空间隔离还是时间隔离，一律按制种规程要求。空间隔离不管是顺风区还是逆风区，都必须保证与其他水稻品种距离100米以上；时间隔离两个品种抽穗扬花的时间必须保证相差在15天以上。隔离区由基地办或农技站、村委会、制种技术指导员共同划定。隔离区以种植制种的该品种的父本或其他作物为主，并给予一定的经济补偿。

2.2 严把田间除杂保纯关

不管制种所用的亲本纯度如何，坚持以专业队伍除杂为主。一般按每20亩左右配备一名专业除杂队员，实行包干负责制，从始穗期一直除到收割前，每块田除杂次数不少于5次，在盛花期保证经常除、连续除。为保证除杂的时效性和不留情面，除杂队员一般都是从其他非制种乡镇选调，并进行必要的培训，以提高识杂、辨杂的能力，确保除杂做到稳、准、狠。除杂费用一般由制种农户承担，按面积收取。如遇亲本纯度有问题，在关键时期集中力量由专业队伍统一突击作业，以保证除杂的效果，增加的费用由公司承担。

2.3 严把检查督促关

无论隔离条件的落实情况还是田间除杂保纯工作，既然有要求、有方案、有安排，就要有检查、有落实、有奖罚。对制种全程质量把关要实行四次检查，第一次是制种田插秧7～15天进行一次隔离区全面清查，第二次是始穗期即第一次喷施九二O前，第三次是盛花期，第四次是父本收割后种子收割前。对检查中发现的问题，一是要求立即补救，二是给予相关责任人一定的经济处罚。

2.4 严把收购入库关和海南纯度鉴定关

种子收购入库时分两个层次把关：一是在基地从农户手中收购过程中，由专人负责检验种子的净度、水分、室内纯度等指标，并实行上户预检制，对预检不合格的种子告知其立即采取必要的提高质量的措施。每位制种农户交种时都要留取150～200克的保留样品，以备查验和送海南种植鉴定。二是种子从基地进公司仓库时要逐包扦样检测净度和水分，对不合格的种子当场退回或另存另放，以进行做如翻晒等的进一步处理。

坚持海南种植鉴定制度。凡亲本原始纯度超标、隔离区有问题或除杂不及时、不到位，质量存在怀疑的种子要百分之百扦样送海南进行鉴定，鉴定结果纯度不达标的坚决转商处理，决不准许流入市场。对不合格种子进行加工处理所发生的费用入库前由农户承担，入库后由生产单位承担。

种子款结算时一律要扣留一定数额比例的质量保证金，待种子在次年海南鉴定和大田种植质量无问题时予以退回，如有问题则转为赔偿款。

3 县农业主管部门对杂交水稻制种生产的管理措施

宁都是全省的杂交水稻制种大县，宁都县委、县政府十分重视制种产业，把它当做地方的一项特色区域产业来抓，一些乡镇也把杂交水稻制种产业看成是当地农民增收致富的一条好路子。目前，许多种子公司纷纷想进入我县进行杂交水稻制种，县内许多单位和个人也非常想承揽制种业务，由此也给我县的制种产业带来了一些问题和隐患，如相互争抢基地、互相抢购套购他人生产的种子、生产基地越来越分散化和小型化、隔离条件越来越宽松、质量有下降和滑坡的趋势，个别地方甚至出现无证生产等情况。针对以上情况，作为一级地方农业行政主管部门的宁都县农业局，历来对杂交水稻制种生产管理工作非常重视，站在粮食安全、保民生、保稳定的战略高度来认识其重要性，把它当做种子管理工作的一项重要内容，局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并由种子管理站承担具体管理工作。

3.1 严把制种审核和准入关

对申请在我县从事制种生产的种子企业设计一定准入门槛，调查掌握该公司的经济实力和履行合同等各方面的诚信度，并且还要有一定的生产规模。申请人在申请办证时要将详细的生产信息如品种名称、生产面积、生产地点、技术负责人等情况报送种子管理部门，种子管理站根据申报的具体情况决定是否准予进入。原则上一个自然村或一个土塅只能准许一家公司进行生产，以免发生隔离冲突和收种混乱。

3.2 规范制种生产秩序，坚决打击非法生产行为

农业行政执法部门和种子管理部门每年都联合对全县杂交水稻制种进行一次拉网式清查，主要检查有无种子生产许可证，对无证生产者依法给予严肃处理。各乡镇农技站负责协助监管本辖区内的制种生产，主要是检举和协查非法生产行为，这项工作已列为农业局对农技站的年终考评内容。

3.3 强化宣传培训，让生产者依法依规组织生产

每年的4月或5月份，县种子管理站都要组织全县的制种单位和个人进行一次业务培训和座谈，这已经成为一种制度。主要是学习有关法律法规和省、市种子管理的有关文件精神，分析当前大体形势，并结合实际指出目前存在、应引起和需要解决的问题，让大家未雨绸缪，防患于未然。

3.4 加强质量监管，努力打造制种大县、强县品牌

一是加强日常监管，督促企业和生产者健全质量保障措施；二是实行花期田间质量全面抽检，对检查结果进行记录建档，发现有问题或存在质量隐患的及时告知，并责令立即整改，直至达标为止；三是配合省、市种子质检部门做好质量抽检工作，含田间抽检和入库抽检；四是协调解决制种单位之间、单位与农户之间因隔离等影响质量的矛盾和纠纷；五是对质量意识差、措施不得力、抽检结果经整改仍不达标者给予警告和通报。

3.5 以服务促管理，热心当好制种者的服务员

种子管理部门与制种单位和个人的关系虽然是管理与被管理、监管与被监管的关系，但更应该是服务与被服务的关系。管理部门要本着以人为本为出发点，与制种者建立和谐的工作关系，热心帮他们解决一些实际困难，如种子行情信息传递、制种技术指导员技术培训、基地争抢纠纷调处、隔离区处理补偿矛盾化解、制种大户的结对帮扶、病虫情报直接到制种户等问题。

宁都的制种产业有县委县政府的高度重视，有农业部门和种子管理部门的引导、扶持和帮助，有广大技术人员的精心指导，有千百家制种农户共同努力，现正朝着法制化、规范化和良性化方向发展。宁都已成为江西省乃至长江中下游地区最大的杂交水稻秋季制种基地，并且将来有可能成为全国的一个制种大县和制种强县。