丁 勇

（襄汾县农业委员会，山西襄汾 041500）

科技兴农，种子先行。优良品种是农业增产的内在因素，是农业生产其它措施不可替代的重要生产资料。但是，如果仅有了育种单位新育成的优良品种而没有配套的高产优质栽培技术，也不能充分挖掘良种增产增收潜力，其结果往往会导致良种推广面积减少，使用时间缩短，实现不了应有的经济效益和社会效益。下面谈谈解决好良种良法配套推广的几个问题。

1 解决好良种推广与技术推广难结合的问题

长期以来，良种推广与技术推广分属两个单位。良种推广单位认为，推广有关技术不属于自己份内工作，所以重视新品种推广，不重视配套技术推广。而技术推广单位认为，虽然推广新技术是自己的本职工作，但对新品种配套技术接触很少，也就谈不上推广配套技术。种子推广单位和技术推广单位之间存在的工作扯皮现象，从体制上制约了良种良法配套推广。

要解决现行的推广体制问题，不是一朝一夕的事情。种子推广单位在实施育、繁、推一体化的过程中，从增强售前、售中、售后优质服务的角度出发，不但要搞好种子硬件推广，而且还要搞好配套技术软件推广。在推广新品种的同时，组织技术力量对育成品种所介绍的配套技术结合当地情况进行试验，提出更加完善的品种配套技术。在建立新品种试验、示范田的同时，建立起该品种的配套技术示范田，以明显的示范效果让广大农民直观认识、自觉接受良种与良法。

2 解决好种子部门工作不到位的问题

目前，在新品种推广上存在的主要问题之一，就是种子部门工作不到位。有些地方的种子管理部门编制得不到落实，人员配备不起来；有些地方虽然有人员编制，但缺乏工作经费，无法开展工作；有些地方打破了计划经济体制下的良种推广体系，但适合市场经济需要的新的推广体系还未建立起来，导致一部分新品种引进推广计划得不到落实，品种按区划种植不能实施，新品种宣传不够深入，仅由一些种子企业和种子经销户按照企业既定目标以追求最大效益为目的来推广新品种。要改变这种状况，必须在种子体制改革过程中加强种子管理工作建设，落实编制，配足人员，保障经费，明确职责，切实把当地社会公益性的新品种推广工作抓起来。

3 解决好农民文化素质低接受良种良法差的问题

影响良种良法全面推广的另一个障碍因素是广大农民的文化素质问题。有的农民认为良种是“万能”的，种在什么地方都应该高产；有的农民看见别人种什么品种，他也不顾自己的实际生产条件种同样的品种；有的农民购买了良种，但不索取品种介绍，不阅读栽培方法，仍按“老皇历”种植；有的农民虽然舍得投入购买良种，但舍不得投入与良种配套所需的农药、肥料等物质。在一些地方，虽然良种推广单位、技术推广单位、科研育种单位三方协作，致力于良种良法配套推广工作，但仍不能充分发挥良种的增产增收作用，这与农民文化素质普遍不高有很大关系。

农民是接受良种良法配套的主体，在良种良法推广的过程中，提高农民文化素质是一个不可忽视的重要环节。为此，一是要培养新一代青年农民，让其在家庭经营中发挥主力作用，发挥其文化素质较高、接受新事物较快的优势；二是要通过电视讲座和广告宣传，既宣传新品种的特征特性，又宣传配套栽培技术，使广大农民真正认识到“良种”与“良法”同样重要；三是要在农业主管部门实施的农民技术员职称评定过程中，把良种良法应用纳入评定条件之一，鼓励农民良种良法配套应用，全面提高科学文化素质。

4 解决好由种子经销商操作的问题

有一些地方在农作物新品种推广上，由于种子企业在该区域建立起了自己的营销系统，往往由个别种子经销商垄断操作，他们代理了哪些新品种就说哪些新品种好，就宣传推广哪些新品种，广大种植者没有更多的选择余地，只有跟着经销商的指挥棒来购买新品种。这就要求种子管理部门对所辖区域的种子经销商引进的新品种组织一个擂台赛，筛选出最适合当地种植的新品种，形成合力推广新品种，改变由种子经销商操作新品种推广工作的局面。

5 解决好新品种试验示范点分布不匀的问题

由于生态、土地、人员、交通等原因，目前国家、省、市种子管理部门给一些偏远地区安排的新品种试验示范点越来越少，不利于这些地区新品种推广工作的开展：一是当地行政领导和广大农民不能就近观摩新品种；二是种子部门和种子企业不能及时了解新品种推广动态；三是对于试验中较好的品种不能提供就地繁殖的种源。因此，要求上级有关部门每年安排新品种试验示范任务时，在条件许可的情况下尽量向偏远地区倾斜，在保证偏远地区自行建立试验点的同时，尽可能创造条件把省里或国家的区试点、示范点选建到偏远地区，让他们通过试验示范点建设加快新品种推广速度。

6 解决好种植结构调整中涉及新品种推广的问题

在实施良种良法配套推广过程中，一定要事先了解当地种植结构调整的发展趋势。因为近年来各地种植结构调整变化较大，有的地方大搞退耕还林，有的地方发展本区域有特色的小杂粮作物，有的地方减粮种草发展畜牧业，有的地方大力发展设施农业。所以，推广新品种必须配合当地种植结构调整的需要，才能收到事半功倍的效果。

7 解决好良种送到手技术不跟拍的问题

只有良种良法相配套，才能最大限度地发挥良种的增产增收潜能。当前，一些地方的种子部门只管新品种推广，而不管配套技术推广；技术推广部门由于网破线断，也不过问配套技术推广的事情；种植者只管买下新品种种到地里，也不摸索适合自家特点的栽培技术；科研育种部门只追求新品种效益，也不再研究详细的配套技术，由于这些原因，导致农民花钱买了新品种，不能获得应获得的效益，进而影响农民购买新品种的积极性。因此，对此类问题一定要引起足够重视，在引进新品种时必须引进配套技术。同时，要通过当地种植试验，摸索一套适合当地栽培配套技术。种子企业要对农民所购新品种实行跟踪技术指导服务，保证农民能够得到优种增产增收的实惠。

8 解决好引种与推广的关系问题

引种的目的是为了推广种植，而目前，有些地方由财政支持确定引种项目，只是应付性地引种，为引种而引种，发挥不了优良品种增产增收的作用。在引种过程中，一定要坚持品种引进试验、示范、推广三步走的原则，并使三者有机地结合起来。具体来说应做到：根据引种目标和需要引入新品种，在当地进行布点对比试验。第一年对引进的品种进行详细观察，在生长关键时期深入田间定点观察记载，重点观察抗病性和生育期情况。第二年对观察试验中表现优良、有突出特点的品种报省品审办，统一安排区域试验。第三年对区试中有苗头的品种同时安排较大面积的生产示范。经过二三年的区试、生试（示范），对所引进的品种在相对不同的条件下作出初步的鉴定，准确、客观地评价其对当地生态环境的适应能力和生产上的利用价值，对表现突出的优良品种报请品种审定机关进行审定或认定，取得合法推广权，在当地按照最佳的栽培方法、方式进行大面积的推广应用，使其早日在生产上发挥其增产、增收、增效的作用。

9 解决好良种良法配套责任制不落实的问题

在一些地方，农业部门良种良法配套推广责任制落实不到位，也直接影响良种增产增收潜力的发挥。因此，应因地制宜建立起相应的规章制度∶

一是首席专家负责制。根据相关作物确定首席专家组，由专家组具体负责项目的实施。

二是技术人员遴选制。各县市农业部门根据新品种推广任务公开选派技术人员，实行竞争上岗。

三是技术人员包村责任制。每个技术小组由五六人组成，对主导品种、主推技术、主体培训、主位示范采取技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人的“四直接”推广方式，根据农民种植意向确定技术方案，对重点示范户进行重点培训、指导。

四是绩效考核制。年终由农业部门和乡镇对技术人员的工作进行全面考核，由农民给技术人员打分，作为表彰奖励的依据。