吴 旻

（钟祥市种子管理局，湖北钟祥 431900）

钟祥市种子管理站成立于1994年1月，2007年11月改为局，受农业局直接领导。总结过去的经验教训，就是八个字：“软硬兼施，齐抓共管”。

1 软硬兼施

“软硬兼施”在这里并非贬义，而是指在种子管理工作中软件和硬件并举施行，言必行，行必果。

1.1 在软件方面，主要是做好培训、宣传和交流，树典型

1.1.1 培训：主要是针对种子经营户。种子市场基本放开后，从事种子经营人员来自社会各行业、各阶层，素质参差不齐。虽然整个队伍相对稳定，但每年或多或少都有变化。与此同时，种子的相关法律知识、技术知识也在不断充实和发展，种子经营者对这方面需求也会随着岁月更替不断进步更新。因此，我们每两年对市种子经营骨干成员集中培训一次。每次培训都因人因地制宜，自编教材，自任教员，通俗易懂。

1.1.2 宣传：一是针对农民宣传各种购用种知识。每年春秋两季播种前，我们都将省市两级《农作物主导品种名单》、本市农业局审批的《禁止销售品种名单》以及农民购种注意事项等印发数万份，直接发放给农户，张贴在集镇村头，同时还上网登报、播发短信，尽可能让农民知道怎么选种、购种，怎么用种。二是针对经营户。主要是在销售时管理人员亲临现场，实地指导他们什么种子可以卖，应注意什么；什么种子不能卖，为什么。

1.1.3 交流：主要是通过谈心、召开座谈会等形式，了解农民、经营者等各方面对种子管理工作的意见和建议，换位思考，消除隔阂，扬长避短，改进工作。

1.1.4 树典型：就是在全市600余个种子经营户中，评议出50位诚信模范。从2004年开始，我们每两年进行一次，起到竖榜样、立标杆的作用。

1.2 在硬件方面，主要表现为检查不留死角，办事不行人情

1.2.1 检查不留死角：是指凡是有种子经营的地方，只要是在钟祥市范围内，我们的管理人员就必须经常对其进行检查；凡是常年从事种子生产、经营的人员必须接受和服从我局的管理,必须进行种子经营登记。我局有两个组，分片包干（责任），常年巡查于22个乡镇场，跑遍每个村落和集镇。

1.2.2 办事不徇私情：通俗地说就是对事不对人。主要表现为：（1）无论是谁，只要其行为违法，都以书面的形式下达整改通知，责令其限期改正，否则严惩不贷。虽然大多数管理对象都能及时纠正错误，但仍有部分不听劝解、心存侥幸者。为此，我局每年办理种子行政处罚案件二三十起。（2）在信访纠纷处理上，依据事实，依法调处，既充分照顾农民利益，也坚决制止那些无理取闹之人乘机敛财，维护经营者、使用者双方权益。

2 齐抓共管

所谓齐抓共管，就是把种子管理工作放入整个农业工作中去，放入整个行政管理工作中去，充分调动和发挥各种资源为做好种子管理工作所用。

前些年，我们在办理种子行政案件时，一些调查对象拒绝在“询问笔录”等文书上签字，我们便聘请司法公证员现场公正，并从此与公证处建立了长期合作关系。少数违法者到期不履行处罚义务，我们申请法院强制执行。

2006年，我们在一个种子门店检查时，经营者不仅不配合，反而打伤我执法人员。我们当即与派出所联系，并将其违法案件申请法院强制执行。由此以来，不仅提升了管理效率，也提高了管理威信。

2009年中稻抽穗季节，稻粒普遍出现 “麻壳”，一些农民说是种子问题，要求赔偿。我们及时向农业局领导提出申请，在第一时间组织专家调查分析原因，很快查明主要原因是干旱缺水。随即召开了全市农技工作会议，统一观点、明确措施，使一场可能涉及全市、影响农村社会稳定的事件悄然平息。试想，假如这件事只靠种子管理局单打独斗，既使说破嘴、跑断腿，恐怕也事倍功半。

为做好今年我市杂交稻种的安全保障工作，我们积极向上汇报，引起市委市政府的高度重视，不仅下发了文件，而且在年初召开了“专题会议”，层层分解责任，落实任务。市政府与各乡镇签定了“用种安全保障责任书”，对物价局、工商局、公安局、新闻媒体等部门实行了用种安全保障问责制，之后又多次组织检查督办，使各个方面的力量充分应用到种子管理工作上来。

对齐抓共管，我们总的体会是：其优点在于产生了共识和合力，即使那些平时不关心种子工作、遇事推诿甚至乱说一气的，也或望而却步，或转而帮助支持种子工作。