王建国

（阳高县种子管理站，山西阳高 038100）

随着社会主义市场经济的飞速发展，我国的种子市场也空前活跃。如何做好基层种子质量监督和市场管理工作，让农民使用优良放心种子，保证农业生产安全，促使农业增产，农民增收，农村社会和谐发展，值得探讨。

1 基层种子管理工作的自身建设

1.1 切实完善基层组织机构建设

党和国家非常重视农业生产，尤其是粮食安全问题，并对种子管理工作提出了重要要求。县级种子管理机构一定要抓住事业单位改革的机遇，按照《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监督的意见》规定职责，积极推进种子管理机构实行参公管理，健全管理机构，组成一支现代农业技术管理队伍。

1.2 加强组织学习培训，提高管理人员业务素质

随着我国社会经济的发展，我国种子产业已向多样化发展，种子的质量和科技含量都相应提高。县级种子管理人员必须以现代化的农业生产标准严格要求自己，通过学习、培训，努力掌握现代农业科学技术，不断提高种子生产、加工、包装、贮藏、销售和有关法律法规等业务知识，掌握一套过硬的技术本领，跟上农业科学发展的脚步，走在时代发展的前列。

1.3 配备现代的仪器设备，适时有效地进行质量检查

机构改革后新组建的不少县级种子管理站，没有或者只有少量旧的仪器设备，无法对种子进行科学鉴定，这就很容易造成种子质量的漏洞。县级种子管理工作直接面对生产、销售，特别是对种子生产企业，很有必要进行科学技术鉴定，及时有效地反映种子的真实质量，将问题扼杀在萌芽时期，更有效的保证农民用种安全。因此，县级种子管理站应尽快配备必要的种子质量监测仪器设备。

2 强化县级种子管理是种子安全的基础保障

粮食安全已成为安邦治国的头等大事，是全世界共同关注的热门话题。种业是粮食安全的上游产业，而确保种子安全的上游便是县级种子管理站。县级种子管理站面对生产、种植、用种数量和种子质量，其管理工作的好与坏是确保粮食安全工作的重中之重。

2.1 加强种子生产质量管理是县级种子管理队伍的核心工作

目前，我国种子企业规模小数量多，制种基地处于游动状态，必须全国县级种子管理站共同抓好种子生产质量，将不安全因素控制在源头。这就要求县级管理队伍把好五道关：

一是把好品种准入关。凡调入使用的亲本种子都必须经过种植鉴定，符合国家标准。

二是把好田间检验关。县级种子管理站的检验人员对种子生产基地按照种子生产规则跟踪检验，定期通报检验结果。发现田间不合格制种基地限期改进，并进行复检，复检仍不合格的坚决报废，停止生产。

三是把好种植鉴定关。作为判定种子纯度的鉴定必须按照国家、省、市有关种植鉴定的规定执行，绝不能让不合格的种子进入市场。

四是把好室内检验关。除生产单位、经营单位进行自检外，县级种子管理队伍要定期定量对种子经营单位调入的种子进行室内净度、发芽率以及水分进行抽检，并通报检验结果。

五是把好种子商品关。种子的加工、包装、明码标签是对商品种子的基本要求，是确保种子质量的有效手段。县级种子管理队伍一定要以“国标”标准，对生产企业、经营企业进行认真监督检查，严禁不符合国家标准和不规范商标标签的种子进入市场。

2.2 加强市场监管，清除假冒伪劣种子

县级种子市场管理是确保农民用种安全的前沿阵地，也是保证粮食安全的最重要防线。一旦疏于管理，假冒伪劣种子就会混入市场，扰乱市场，阻碍种子产业的健康发展，破坏粮食生产安全。因此，县级种子管理队伍要严格按照 《种子生产许可证》、《种子经营许可证》和《种子质量合格证》的要求进行审批、发放，严格市场准入，严禁未审先推，防止弄虚作假，避免坑民害农的事件发生。同时，要与工商、技术监督、公安部门密切合作配合，对无证经营和非法经营者给予严厉打击，净化种子市场。

2.3 加强品种管理，推广优质高产高效品种

国以农为本，农以种为先。适合市场需求的优质、高产、高效的优良品种是发展农业生产的前提，否则便是一纸空谈。因此，县级种子管理队伍要做到两手抓，一手抓好品种管理，一手抓好优良品种示范推广。要与各育种单位协作，广泛掌握品种信息，积极引进新品种，作好新品种的试验、示范工作。有条件的应建立新品种示范基地，加大新品种的示范推广力度，让优良品种尽快用于农业生产，扩大良种覆盖面积，防止乱引、乱调、乱推现象的发生。

3 县级种子管理亟待引水浇园

新形势下的县级种子管理工作涉及范围广、任务艰巨、工作难度大，面对新形势下的质量鉴定以及对市场销售与农民实地种植的矛盾还显得束手无策。原因有：（1）机构仍未健全。以我县为例，2006年县政府按照上级精神顺利完成了政企分家，组建了县种子管理站，并将机构设置和人员编制已上报市编制主管部门，但至今未能得到上级对此机构的正式批复。（2）纵观全国各县级种子管理单位，一是种子检验仪器设备陈旧落后，有的残缺甚至没有；二是经费严重不足，或者没有，致使种子管理工作难以正常进行。为此，建议各级政府继续抓紧落实种子体制改革要求，健全种子管理机构，加大支持力度，从农业开发资金中调节拨出专项经费，以解决基层管理队伍缺乏仪器设备的问题，并将种子管理每年所需的经费列入县财政经常性补贴，拨给一定数量的经费，保证县级种子管理工作的正常进行。