刘洪彪　马少锋

[摘要]传统的管制型政府由于其自身难以克服的弱点，已越来越不适应市场经济的健康发展，由管制型政府向服务型政府转变是当今政府改革的重要取向。建设规范化的服务型政府也是我国在开放经济条件下提高政府效能，实践社会主义民主政治的重要举措。文章试从规范化服务政府的内涵与特点入手，探讨我国建设规范化服务型政府的理论基础和现实意义，并提出可行性的建设思路和对策。

[关键词]规范化；服务型政府；管制型政府

[作者简介]刘洪彪，重庆大学贸易与行政学院副院长，教授，硕士生导师，博士；马少锋，重庆大学贸易与行政学院行政管理专业研究生，重庆400044

[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2009)10-0115-03

一、规范化服务型政府的内涵

建设服务型政府，已成为当今政府改革的一大热点，建立规范化的服务型政府，是我国政府为适应社会的发展而做出的改革，一是突出政府的性质是服务型的，二是强调政府服务的方式是规范的。本文认为，“规范化服务型政府”是政府在以民为本和依法行政的理念指导下，实现从“全能政府”向“有限政府”转变、管制行政向服务行政转变，政府行为更加规范、更加科学，体现着公共、合作、责任和利民精神的政府模式。

二、规范化服务型政府的特色

(一)政府职能：全能转向有限

旧式“全能政府”时代政府垄断了经济、政治、文化和社会生活诸领域所有的资源和一切事务的决策权，国家权力渗透到社会的各个角落，政府以平均主义原则协调社会成员间的利益分配关系，以社会成员间经济地位的绝对均等为目标。……