[摘要]随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展。社会管理的难度不断增加，这就需要充分利用社会组织的资源来帮助政府满足不同利益群体的需要。因此。加强社会组织建设，发挥社会组织公共治理主体的功能，形成政府与社会组织的良性互动。对实现我国“四位一体”的战略布局具有重要的意义。

[关键词]公共治理；社会组织；政府；公共利益

[作者简介]崔文华，中共淄博市委党校政法教研部副教授，硕士，山东淄博255033

[中图分类号]C91[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2009)10-0112-03

公共治理就是多元治理主体对社会公共事务协作管理以增进公共利益最大化的过程，是政府与公民社会对公共生活的一种合作管理。公共治理模式的社会管理格局正逐步在中国确立起来，在公共治理视角下政府与社会组织是真诚的合作者。这种由政府与社会组织合作治理的格局，将构建政治国家与公民社会的一种新型关系，有利于实现公共利益最大化的善治境界，为实现我国“四位一体”的战略布局具有重要的意义。

一、公共治理视角下社会组织的作用

近年来，山东省淄博市社会组织发展迅速，总量已达到4486家。截至目前全市共有社会团体1286家(包括农村经济协会)，共有民办非企业单位近3200家；登记数量较上午增长10％，呈现稳步上升趋势，行业范围涉及科技、卫生、教育、生态环境、工商业服务、社会服务、农业和农村发展等领域。社会组织在公共决策、公共管理、公共服务方面发挥着重要的作用，成为公共治理的重要主体。……