张　衔　吴海贤　李少武

[内容摘要]在汶川大地震后的产业重建过程中，四川面临重污染产业重建、资源依赖型产业重建、东部转移产业承接、地震带工业布局调整等若干重大问题。随着灾后重建时间的压缩，这些问题将变得日益突出。能否处理好这些问题，关系到四川经济发展的可持续性。本文对这些问题进行了探讨，并提出了相应的政策建议。

[关键词]可持续发展；重污染产业；资源依赖型产业；转移产业；工业布局

汶川大地震对四川省地震灾区的经济社会和生态环境造成了巨大的系统性破坏。这决定了灾后重建是一个统筹经济社会与生态环境的系统工程。由于产业重建既关系到灾区经济社会的发展，又关系到生态环境的保护。因此，能否通过重建实现产业升级换代和产业结构调整，直接关系到能否落实国务院关于科学重建的要求，实现经济社会与生态环境的统筹协调，实现灾区可持续发展。在这个意义上，产业重建应该是整个经济重建的基础。

从灾区重建产业的实际情况看，统筹经济社会与生态环境，实现灾后可持续发展需要解决重污染产业、资源依赖型产业、经济带与地震带重合的产业布局以及重建中如何承接东部转移产业等重大问题。随着灾后恢复重建时间的缩短，这些问题将会变得越来越突出。

一、重污染产业重建问题

本文的重污染产业是指汶川大地震极重灾区以磷矿开采和加工为主的磷化工产业。……