章剑锋

《南风窗》：同为开放城市，珲春和之前的深圳等地相比太落后了。

王金玉(中共珲春市委常委、珲春市政府第一副市长、珲春国家级边境经济合作区管委会主任)：从国内看，以前还没有认识到珲春发展的重要战略意义。像深圳，邓小平在那里画了个圈，那是为收复香港做准备。我们这儿没有中央领导来画圈，和很多地方一样没有引起高度重视。

当时全国开放，国家批的各种开发区、特区很多，省一级都可以批自己的开发区。珲春是边境地区，周边国家又是这种状况，当时国家能重视吗?我们不像深圳，隔海对着香港，它可以与香港互动。我们和谁互动啊?跟朝鲜互动，互动不起来，跟俄罗斯也互动不起来。你说我们和哪个大城市互动去吧?延边州的延吉市，当时也就20万人口，跟谁互动?

国家应该加大对珲春基础设施的投入，仅靠我们自己的财力，延边州和吉林省的财力，我看都是不够的。对像我们这种边境口岸城市，国家应该有单独的扶持政策，应该给支点儿小灶。我的意思是，大家都在一个锅里吃饭，那么多地区竞争，我想拿到也不容易。

我们也想国家给一个宏观政策，在这个政策之下可以更有利于我们发展。要一点专项资金解决不了长远问题，应该给这个地区营造一个发展氛围。在图们江规划里，国家可能给一些扶持政策。

《南风窗》：你怎么说服大家相信珲春发展很重要，让国家愿意往这儿投钱?

王金玉：珲春的发展对振兴老工业基地是至关重要的。吉林商品出口这块儿唯一的通道就是大连港，有些别的省货物也通过那里走，承受能力有限。如果珲春的对外通道打开，最起码吉林和黑龙江以及邻近地区的货物，完全可以往吉林东部这个半径走。

海上通道打开了，从航运时间来看，我们到日本、韩日要比走大连缩短一些。24小时，当天就到，这个通道可以说是振兴的关键。吉林省的对外开放，只有珲春具有对俄、对朝口岸。这个棋子如果不活，吉林省也很难活。对外开放，上哪儿对外去?所以这个通道非常重要，不光走向俄罗斯，走向日、韩。通过这个跳板，就走向世界了。

珲春也是国家的一个棋子。对东北亚这盘棋来说，珲春能否具有活力，对下好这盘棋至关重要。珲春的最大优势和活力就在于多国经济合作。吉林省哪个地方敢说具备这个活力，那只能是假的。我们有环日本海的发展区位优势。珲春要实现快速发展，首先必须融入世界。

如果我们不发展，会被别人抢占先机。据我们的信息，韩国计划要把束草打造成东北亚的物流中心，在那里投了不少资金，建了一个机场，提出要尽快启动。再一个是首尔到束草的高速公路和特快列车，也在谋划中；俄罗斯据说要把海参崴建成一个欧洲旅游圣地，2012年上海合作组织峰会在那里召开，它也在逐步投入。这对我们是有压力的。

《南风窗》：问题是，周边地区的环境是不是允许我们大步走出去?

王金玉：周边国家的形势是有利于我们发展的。俄罗斯已经注重对远东地区加大投入，他们也是从国家战略角度出发的。这边不投入，周边国家发展起来了它就没有影响力。我认为现在我们都在竞争这个地方，谁优先发展了，谁在这个区域就有主动权。前几年他们不热，现在俄罗斯有大海参崴计划，他们的规划已经做完了，去年开始实施。这也是一个好的契机，珲春周边的国家富裕了，就能借上更大的发展力量。

朝鲜的开发程度不高，但他们也有举动，一个是新义州，一个是和我们接壤的罗先市。我们的对朝贸易，是借助他们这批特区，这里有些政策是非常活的，起码边境贸易能做起来。我们的人可以去搞商贸、建厂、搞矿，俄罗斯的木材也可以走朝鲜通道运过来，不是特区你想走?人都进不去啊!现在我们有正常手续就可以进去。我们的企业可以去捕鱼，可以利用它的矿产资源。朝鲜现在搞核试验，搞了几次，国际又在制裁它。但早晚来看，随着世界经济一体化发展，朝鲜会越来越开放，这是大趋势，谁也扭转不了的。

日本和韩国，有几个研究机构也在关注珲春。他们也盼着珲春通道尽快畅通。周边国家不是不动，人家也在动。我感觉应该把珲春定位为步入了一个发展的最好时期。