黄治国　彭正明

[摘要]高校内部管理体制是高校内部设立的主要管理机构和管理规范的总称。权力整合是高校内部管理体制的核心内容，高校内部管理体制创新的目标是建立现代大学制度。制度设计是高校内部管理体制的基本方略，其中包括建立健全大学章程，进行学校内部管理组织结构设计，精简学校职能部门等。

[关键词]高校管理；体制创新；权力整合；制度设计

[中图分类号]G640[文献标识码]A[文章编号]1672－7320(2009)03－0425－04

高校内部管理体制是对高校内部设立的主要管理机构和管理规范的总称，体现为权力在管理的各阶层和学校内各个不同利益群体间的分配，以及相互间的权力作用关系。高校内部管理体制可分为横向管理体制与纵向管理体制。横向管理体制即我们常说的领导体制、咨询体制、执行体制、监督反馈体制；学校和职能部门、学校和学院(系)两级之间的组织架构、责权划分则构成了高校纵向管理体制。

一、高校内部管理体制的历史沿革与现状分析

改革开放30年来，我国高校内部管理体制经历了一个不断摸索、改革的过程。从20世纪80年代开始，我国高校内部的管理体制改革大致经历了三个阶段：第一阶段是从20世纪80年代始到90年代末，主要是以教育部部属院校的内部分配体制改革为标志，未能更多地触及大学内部各管理层之间的职责分化与管理重心改变；第二阶段是从20世纪90年代末到2003年，主要是以区域性高校合并、合作、联合为标志，高校的管理改革从教育教学资源的整合，办学条件的优化到“巨型大学”的出现及其新的管理结构的产生，涉及到国家高等教育管理体制以及高校内部管理制度的全面调整；……