5月17日是第十九个全国助残日，今年助残日的主题是“关爱残疾孩子，发展特殊教育”。特殊教育关系到千万残疾人的命运，是残疾人实现“平等、参与、共享”的基本条件。改革开放以来，我国残疾人教育事业取得显著成绩。《残疾人教育条例》颁布实施，《义务教育法》修订完善。特教学校建设进一步加强，全国特教学校由20年前的580所发展到今天的1640所；接受教育的残疾人数量逐年增加，在校生由5万人发展到41.7万人。基本形成了从基础教育、高等教育到成人教育，从普通教育到职业教育的特殊教育体系，成为我国教育事业的重要组成部分。同时，我们必须看到，我国的特殊教育起步晚，基础薄弱，与普通教育之间仍有较大差距，地区之间、城乡之间、不同残疾类别之间，残疾人受教育程度存在不小的差距。据2006年全国第二次残疾人抽样调查数据，我国6岁至14岁学龄残疾儿童有246万，在校接受义务教育的仅为63%；15岁及以上残疾人文盲率高达43%。当前的主要问题有：特殊教育资源相对短缺且分布不平衡；农村和贫困地区残疾儿童少年入学率偏低，盲童、脑瘫、孤独症儿童和多重残疾儿童的问题更加突出；残疾学生在普通学校随班就读缺乏支持保障条件；一些地方不重视特殊教育的现象依然存在。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调要“关心特殊教育”。2008年，中共中央、国务院颁布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，提出发展残疾人教育，提高特殊教育质量，促进残疾人全面发展，并就促进残疾人教育发展提出十项具体措施，为加快残疾人教育事业发展指明了方向。

发展残疾人教育是各级政府的责任，也是全社会的共同愿望。各级残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，推动残疾人教育事业发展是我们义不容辞的责任。多年来，各级残联积极配合政府和相关部门，认真实施残疾人事业“十五”、“十一五”发展规划，在全面维护残疾人受教育权益方面做了以下工作。

一是主动介入，依法保障残疾人受教育权利。从不断完善残疾人教育法律法规和政策体系入手，积极主动配合政府相关部门，及时把握残疾人教育事业发展的需求，加强法律法规和制度建设。中国残联参与制定、修订了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《义务教育法》等相关法规。在国务院残工委统一部署下，先后制定了四个国家发展残疾人事业的五年规划和残疾人教育事业发展的配套措施，地方也制定了相应的政策法规。

二是整合资源，努力满足残疾人教育需求。目前，各级残联举办了1300所聋儿学前康复教育机构，2000多所省、市、县三级学前康复教育机构，27个省级孤独症儿童康复训练机构，10所残疾人中等职业教育学校，1900多个残疾人职业培训机构。与地方政府合作举办了3所高等特教学院。

三是创造条件，广泛开展扶残助学活动。中国残联积极争取财政支持，广泛进行社会动员与宣传，多方筹资，改善特教学校办学条件,扶持贫困地区发展特殊教育。“十五”以来，通过实施一系列项目，累计投入近2亿元，资助大、中、小学残疾学生20万人次，为60余所高中阶段特教学校提供设备补贴，每年还为高等特教学院提供补助费。

残疾人教育关系到残疾人“学有所教”目标的实现。第四次全国特殊教育工作会议刚刚闭幕，会前，国务院办公厅转发了教育部等八部门《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，明确了今后一个时期特殊教育事业发展的目标、任务和措施。当前形势下，我们要做好以下几项工作。

一是继续加强残疾儿童学前教育。办好残联所属残疾儿童学前康复教育机构，指导扶持社会办好相关机构，做好残疾儿童的早发现、早干预、早治疗，落实减免费用，抓紧研究建立残疾儿童接受康复、教育救助制度；二是加快推进特教学校建设。以实施“中西部地区特教学校建设规划”为契机，争取地方政府政策和资金支持，做好特教学校建设规划和布局。东部地区继续推进特教学校标准化建设；三是大力开展残疾人职业教育。以职业培训机构为骨干，多形式开展以就业为导向的职业技能培训；四是加快发展高等特殊教育；五是认真抓好扫除残疾青壮年文盲工作；六是继续广泛开展扶残助学工作。

残疾人的受教育状况是社会文明、进步、和谐的重要标志。我们要认真贯彻落实党和国家对发展残疾人教育的新要求、新部署，在新的起点上，进一步增强紧迫感和责任感，促进特殊教育与普通教育协调发展、科学发展，不断满足广大残疾人接受更好教育的新期待。■

（本文转自2009年5月17日《人民日报》07版）